Правовые центры в Смоленской области  - точки открытого доступа граждан к официальной информации

Правовая информатизация – одно из важнейших направлений федеральной целевой программы «Электронная Россия», так как обеспечивает доступ всего населения к наиболее востребованной правовой информации через общественные пункты подключения к открытым информационным системам.

В Смоленской области с 1998 года реализуется целевая программа «Правовая информатизация Смоленской области», цель которой - создание оптимальных условий для наиболее полного удовлетворения информационно-правовых потребностей органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан Смоленской области.

Основанием разработки программы послужили Указ Президента Российской Федерации от 23.04.93 №477 «О мерах по ускорению создания центров правовой информации», Президентская программа «Правовая информатизация органов государственной власти Российской Федерации», утвержденная Указом Президента Российской Федерации №808 от 04.08.95.

Областной программой были определены конкретные задания по созданию 171 центра и пункта правовой информации в библиотеках и учебных заведениях, органах местного самоуправления, органах государственной власти.

Сейчас, в июне 2003 года программа выполнена  на 90%.

Базовой основой создания центров правовой информации стала Интранет-сеть Администрации Смоленской области. В центре Интранет-сети создан региональный центр правовой информации с серверным и телекоммуникационным оборудованием, 44 входящими линиями связи. Интранет-сеть обеспечивает информационными ресурсами 1100 пользователей в городах и районах Смоленской области. Это – библиотеки, музеи, научные и учебные заведения, организации, предприятия, органы государственной власти, органы местного самоуправления.

 Ежемесячно в региональный центр правовой информации  поступает свыше 25 тысяч запросов, из них около 6 тыс. к нормативно-правовой информации, 3 тыс. к социально-экономической, 2,5 тыс. обращений к электронным копиям газет, журналов, сводкам информационных агентств.

А начиналось все в июне 1998 года, когда в г. Смоленске на базе областной универсальной библиотеки был торжественно открыт первый в России публичный центр правовой информации.

Тогда же  в г. Смоленске были открыты еще 2 публичных центра правовой информации: в Смоленском Центре научно-технической информации – первый в российской системе ЦНТИ  и Смоленском  промышленно-экономическом колледже – первый среди учебных заведений России. Открытие этих центров было отмечено Министром  культуры Российской Федерации, Министром общего и профессионального образования Российской Федерации, Министром промышленности, науки и технологий Российской Федерации.

Сейчас Интранет-сеть центров и пунктов правовой информации Смоленской области включает в себя 196 центров и пунктов, в том числе 27 - в библиотеках,  86 - в школах, вузах и других  учебных заведениях,  28 - в органах местного самоуправления, 55 - в органах государственной власти.

Из всех 30 районов области центры и пункты правовой информации соединяются c региональным центром правовой информации по выделенным и коммутируемым линиям связи, оплаченным областной администрацией.

Населению области через правовые центры и пункты в библиотеках городов и районов доступна не только нормативная правовая информация. В базах данных хранятся и обновляются свыше 600 тысяч документов из 140 источников.

Это - федеральные, областные, муниципальные нормативные правовые акты Базы данных ФАПСИ, правовые базы данных «Референт», «Гарант», «Кодекс», «КонсультантПлюс», социально-экономические показатели развития Смоленской области, информационно-аналитическая информация, информация по истории, культуре Смоленщины (энциклопедия Смоленской области, афиши театров, кинотеатров, библиотек, музеев), ежедневные новости политической и культурной жизни из средств массовой информации.

Правовые центры созданы в 27 библиотеках области.  Из них в областном центре – в 6 библиотеках, в районах области – в 21 библиотеке. 

г. Смоленск: 6 библиотек –100%:

-        Смоленская областная универсальная библиотека;

-        Центральная детская библиотека г.Смоленска;

-        Областная детская библиотека;

-        Областная юношеская библиотека;

-        Областная специализированная библиотека для слепых

-        ЦБС г. Смоленска

Районы области: 21 библиотека в 20 районах  – 74%:

-        Вадинская сельская библиотека Сафоновского района

-        Велижская ЦБС

-        Вяземская ЦБС

-        Демидовская ЦБС

-        Десногорская детская библиотека

-        Десногорская ЦБС

-        Дорогобужская ЦБС

-        Духовщинская ЦБС

-        Ельнинская ЦБС

-        Краснинская ЦБС

-        Новодугинская ЦБС

-        Починковская ЦБС

-        Рославльская ЦБС

-        Руднянская ЦБС

-        Сафоновская ЦБС

-        Сычевская ЦБС

-        Холм-Жирковская ЦБС

-        Шумячская ЦБС

-        Ярцевская ЦБС

-        Монастырщинская ЦБС

-        Глинковская ЦБС

Правовые центры и пункты в библиотеках имеют бесплатный доступ в Интернет-сеть через Интернет-сервер областной администрации с регламентированным объемом трафика. Таким образом, библиотеки обеспечиваются возможностью внешнего информационного обмена в Интернет-сети и внутриобластного по Интранет-сети. 

Финансовая поддержка создания центров правовой информации в библиотеках складывается из двух составляющих: областной бюджет и внебюджетные средства. Из областного бюджета в 2001, 2002 и 2003 годах выделялось по 100 тысяч рублей. Внебюджетные средства библиотеки получают, участвуя в различных грантах и конкурсах: в 2001 году – 4500$, в 2002 – 29125$.

С 2000 года администрацией области организуется ежегодный областной конкурс «Библиотека - центр правовой информации» с целью повышения правовой культуры граждан, внедрения современных информационно-телекоммуникационных средств доступа к информации, повышения роли библиотек как центров общественной жизни.

По результатам конкурса ежегодно 3 библиотеки получают за счет средств областного бюджета компьютерное оборудование для создания центров правовой информации.

Комплекты компьютерной техники для создания центров правовой информации получили победители конкурса:

Основными задачами публичных центров правовой информации является доведение правовой информации до каждого человека и правовая помощь в разрешении проблем, с которыми он сталкивается в повседневной жизни. В центр обращаются люди преклонного возраста, рабочие, служащие, студенты. Увеличивается количество обращений предпринимателей, желающих разобраться в хитросплетениях налогового законодательства, изучить документы, регламентирующие их бизнес, правильно оформить ту или иную форму юридического документа. Особое внимание сотрудниками центра уделяется незащищенным слоям населения, особенно инвалидам. Не каждый из них может прийти в библиотеку, чаще всего они получают необходимую информацию по социальным льготам и пенсиям в телефонном разговоре.

Создание правовых центров в библиотеках повышает их авторитет и популярность у населения. Сотрудники центров правовой информации проводят  дни информации, дни правовой культуры. Новые информационные материалы находят отражение в еженедельной библиотечной рубрике на муниципальном телевидении. Пользователи могут не только получить информацию, но и при необходимости распечатать ее, размножить, принять и отправить факсимильное сообщение, воспользоваться услугами электронной почты  Интернет и Интранет.

  Правовые центры созданы в 85  учебных заведениях области:

Вузы: 18 - 71%:

-        Смоленский филиал юридического института МВД РФ

-        Смоленская государственная медицинская академия

-        Военный университет войсковой ПВО ВС РФ

-        Смоленский филиал Московского нового юридического института

-        Смоленский филиал Московского энергетического института (СФ МЭИ)

-        Смоленский государственный педагогический университет

-        Смоленский государственный институт искусств

-        Смоленский сельскохозяйственный институт

-        Смоленский филиал Всероссийского заочного финансово-экономического института

-        Смоленский государственный институт физической культуры

-        Смоленский филиал Российского государственного  открытого технического университета путей сообщения

-        Смоленский институт бизнеса и предпринимательства

-        Смоленский гуманитарный университет

-        Смоленский филиал Орловской региональной академии государственной службы

-        Смоленское представительство Московского института коммунального хозяйства и строительства

-        Рославльский филиал Московского государственного индустриального университета

-        Вяземский филиал Московского государственного заочного института пищевой промышленности

-        Смоленский областной институт усовершенствования учителей

Колледжи: 4 колледжа – 21%:

-        Смоленский промышленно-экономический колледж

-        Смоленский колледж Телекоммуникаций (филиал) Санкт-Петербургского Государственного университета Телекоммуникаций им.проф.М.А.Бонч-Бруевича

-        Смоленский строительный колледж

-        Рославльский техникум железнодорожного транспорта

64 школы области имеют правовые центры. В 2003-2004 годах планируется подключение к Интранет-сети 328 школ, 38 средних специальных учебных заведений, 36 учреждений начального профессионального образования области.

В целях взаимодействия со средствами массовой информации, удовлетворения прав граждан на  обеспечение актуальной информацией о социально-экономическом развитии Смоленской области, правового информирования граждан, освещения деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления Смоленской области в 16 областных и районных СМИ  открыты центры доступа к  информационным серверам Интранет-сети администрации области.

Смоленский филиал Российской академии государственной службы открыл в областной Интранет-сети свой сайт, через который в районах области организовано дистанционное образование государственных и муниципальных служащих. Внедрение методов обучения на расстоянии, которые тоже основаны на интеграции телекоммуникационных и информационных услуг, позволит повысить уровень образования в целом и реализовать принцип непрерывного обучения. Причем в рамках такой концепции можно более эффективно использовать индивидуальный подход к учащимся.

Опыт Смоленской области по созданию Интранет-сети сети публичных правовых центров рассмотрен и одобрен  на 2-х всероссийских и международной конференциях работников образования и культуры.

Опыту Смоленской области посвящены специальные выпуски журнала Министерства Российской Федерации по связи и информатизации «Информационные технологии территориального управления»  №29 за 2000 г.  «Пути повышения эффективности работ по информатизации региона. Опыт Смоленщины» и №32 за 2001г. «Проведение мониторинга информатизации в субъекте Российской Федерации. Опыт Смоленской области», где отмечалось, что особенностью Смоленской области в реализации программы информатизации является широкое вовлечение в процесс создания единого информационного-правового пространства области учреждений образования, библиотек, музеев, органов местного самоуправления, и брошюра «Библиотека – центр распространения правовой информации: Опыт Смоленской областной универсальной библиотеки».

  Ежегодно с  2000 года в Смоленской области  на базе центра правовой информации Смоленского промышленно-экономического колледжа проводятся Олимпиады по правовой информатике в общеобразовательных школах в целях повышения правовой культуры учащихся общеобразовательных школ, приобщения к изучению Российской истории и права, воспитания патриотизма.

В январе 2003 года Программа «Правовая информатизация Смоленской области» стала лауреатом Национального конкурса «Инновационные региональные и муниципальные программы России», объявленного Советом Федерации Федерального собрания РФ и Государственным университетом управления.

Администрация Смоленской области получила высокую оценку Министерства экономического развития Российской Федерации,  заняв при подведении итогов  конкурса «Лучший регион в сфере информационно-коммуникационных технологий (ИКТ)» 25 апреля 2003 года  III место в подноминации «Информационно-коммуникационные технологии в культуре».

На Смоленщине широкое использование информационных технологий, реализация концепции информационного общества получает поддержку администрации области, предприятий, организаций, населения.

На базе Интранет-сети центров и пунктов правовой информации будет поэтапно создаваться электронное правительство Смоленской области в соответствии с федеральной целевой программой «Электронная Россия». Электронное правительство, как известно, означает предоставление населению официальной информации и услуг в онлайновом режиме через Интернет или другие цифровые средства. В библиотеках, высших учебных заведениях, колледжах, школах, общественных организациях центры и пункты  доступа в Интранет-сеть администрации области обеспечивают, широкий доступ граждан к  официальной информации, её открытость и прозрачность. Это и является первым и важным шагом по созданию электронного правительства.

В заключение, необходимо отметить, что особенно востребованы и популярны у населения Смоленщины правовые центры в публичных библиотеках области. Библиотечные правовые центры общедоступны для местного сообщества, помогают решать гражданам жизненные проблемы, получать юридические знания, знакомить с текстами официальных документов органов государственной власти и местного самоуправления.