1. ГИС Смоленской области предназначается для повышения эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, интеграции и более эффективного использования существующих и вновь создаваемых информационных ресурсов области и районов, развития и более широкого использования информационных и коммуникационных технологий принятия решений (и в других организациях и службах, таких как земельная кадастровая палата, службы ГО и ЧС, телекоммуникационные и коммуникационные службы и др.).
2. ГИС Смоленской области должна представлять собой программно-аппаратный комплекс, осуществляющий сбор, обработку, анализ, отображение и распространение информации о пространственно распределенных объектах и явлениях на основе электронных карт, связанных с ними баз данных и сопутствующих материалов.
3. ГИС Смоленской области должна состоять из компонент или модулей, предназначенных для решения отдельных групп задач пользователей конкретной службы или организации. Каждый компонент ГИС области должен иметь функционал и информационное наполнение, необходимое для решения задач своей группы пользователей.
4. ГИС Смоленской области должна быть построена на базе Интернет/Интранет технологий. Центральный сервер должен быть расположен в Администрации Смоленской области. В районных администрациях (или в выделенных ими подчиненных организациях) должны располагаться промежуточные сервера. Конечные пользователи системы – государственные (и коммерческие) организации районов и области должны иметь доступ к данным через Интернет-браузер, в соответствии с предоставляемыми им правами доступа.
5. Организации – пользователи должны наполнять базу данных ГИС информацией, соответствующей их роду деятельности (земельный кадастр, экология, градостроительство, связь и телекоммуникации и т.д.).
6. Картографическое информационное обеспечение ГИС должна включать в себя базовые цифровые картографические основы (ЦКО) масштабов 1:2 000, 1:10 000, 1:200 000; специальную картографическую информацию, данные дистанционного зондирования.
1. ЦКО масштаба 1:2 000 должны создаваться или актуализироваться на территории районных центров и крупных населенных пунктов.

Все объекты ЦКО масштаба 1:2 000 должны делиться по следующим категориям:

• пункты геодезических сетей;
• строения, здания и их части;
• ограждения;
• промышленные здания и сооружения;
• инженерные коммуникации;
• сельское хозяйство;
• транспорт (улицы, авто и железные дороги, строения при них);
• мосты и путепроводы;
• гидрография и гидрографические объекты;
• рельеф и грунты;
• растительный покров и озеленение;
• зоны и градорегулирующие линии;
• границы муниципального и административного деления;

1. ЦКО масштаба 1:10 000 должны создаваться на территории районных центров и населенных пунктов, а так же на территории с интенсивной застройкой. Все объекты ЦКО масштаба 1:10 000 должны делиться по следующим категориям:

• строения, здания и их части;
• ограждения;
• промышленные здания и сооружения;
• сельское хозяйство;
• транспорт (улицы, авто и железные дороги, строения при них);
• мосты и путепроводы;
• гидрография и гидрографические объекты;
• рельеф и грунты;
• растительный покров и озеленение;
• зоны и градорегулирующие линии;
• границы муниципального и административного деления;

1. ЦКО масштаба 1:200 000 должна создаваться или актуализироваться на всю территорию Смоленской области.

Все объекты ЦКО масштаба 1:200 000 должны делиться по следующим категориям:

• населенные пункты;
• сельское хозяйство;
• транспорт (авто и железные дороги);
• гидрография и гидрографические объекты;
• болота
• растительный покров и озеленение
• границы административного деления

1. Специальная картографическая информация (СКИ) должна содержать семантические информационные слои различных масштабов, предназначенные для служб и организации – пользователей ГИС.

СКИ должна содержать следующие виды информации:

• данные по кадастровым участкам масштабов 1:2 000 на территории городов, 1:10 000 на территории районов
• данные по имущественному делению 1:2 000 на территории городов, 1:10 000 на территории районов
• данные по телекоммуникациям масштабов 1:2 000 на территории городов, 1:10 000 на территории районов
• данные по историко-культурным объектам и особо-охраняемым территориям масштабов 1:10 000 на территории городов и 1:200 000 на территории районов
• данные по объектам здравоохранения масштабов 1:10 000 на территории городов
• данные по лесному фонду масштаба 1:10 000 на территории районов

1. Данные дистанционного зондирования (ДДЗ) должны использоваться для актуализации ЦКО.

Для актуализации ЦКО масштаба 1:2 000 должна использоваться аэрофотосъемка с линейным разрешением на местности не хуже 0,2 – 0,3 м.

Для актуализации ЦКО масштаба 1:10 000 должна использоваться космическая спутниковая съемка с линейным разрешением на местности не хуже 5 – 8 м.

Для актуализации ЦКО масштаба 1:200 000 должна использоваться космическая спутниковая съемка с линейным разрешением на местности не хуже 15 – 20 м.

1. Программное обеспечение ГИС должно включать в себя базовое программное обеспечение и специализированное геоинформационное программное обеспечение.
1. Базовое программное обеспечение ГИС должно включать в себя базовое платформенное программное обеспечение и систему управления базой данных (СУБД).
1. Базовым платформенным программным обеспечением для ГИС должна быть операционная система Microsoft Windows Server 2000, обеспечивающая функционирование серверного ядра ГИС и Microsoft Internet Explorer, для обеспечения функционирования клиентской части ГИС.
2. В качестве СУБД ГИС должен использоваться Microsoft SQL Server 2000, обеспечивающий функционирование серверного ядра ГИС.
2. Специализированное геоинформационное программное обеспечение должно включать в себя профессиональную географическую информационную систему и картографический сервер.
1. В качестве профессиональной географической информационной системы должна использоваться MapInfo Professional (версия не ниже 5.0). MapInfo должна обеспечивать функционирование ГИС в режиме редактора (создание и изменение графических данных).
2. В качестве картографического сервера должен быть использован программный продукт AspMap компании VDS Technologies. Картографический сервер должен обеспечивать обработку пользовательских запросов, приходящих от клиентских мест к серверу.
2. В ГИС Смоленской области должны быть реализованы следующие функции:

• централизованное хранение картографической информации, включая растровые изображения, векторные данные, свойственные различным типам объектов семантические данные, отчётные формы в реляционной СУБД;
• обеспечение индивидуализации пространственных объектов и контроль вводимых данных на непротиворечивость по заданным критериям;
• разграничение доступа к данным, авторизацию доступа в соответствии с требованиями о правах доступа к картографической информации;
• поиск информации по местоположению объектов и/или любому сочетанию семантических критериев поиска;
• автоматизированное обновление имеющейся и ввод новой картографической информации;

1. ГИС Смоленской области должна обеспечивать пользователю возможность работы в режиме редактора, оператора и администратора.
1. В режиме редактора ГИС должна обеспечивать выполнение следующих задач:

• работа с ГИС посредством пользовательских интерфейсов, определенных для данной группы пользователей;
• доступ к сервисным функциям работы с данными, определенными для данной группы пользователей;
• создание, редактирование, удаление всех типов данных, доступ к которым определён администратором ГИС для конкретной группы пользователей;
• загрузка новых данных (графических и символьно-числовых) в таблицы, доступ к которым определён администратором ГИС для конкретной группы пользователей;
• формирование отчётно-справочных документов в соответствии со стандартами своей группы

1. В режиме оператора ГИС должна обеспечивать выполнение следующих задач

• доступ к графическим и семантическим данным всех типов в соответствии с правами и ограничениями, определенными администратором ГИС;
• доступ к пользовательским интерфейсам своей группы;
• выполнение сервисных функций своей группы;
• построение отчетов в соответствии с корпоративными стандартами и стандартами своей группы.

1. В режиме администратора ГИС должна обеспечивать выполнение следующих задач

• настройка базы данных ГИС;
• оперативный контроль и диагностирование работоспособности ГИС;
• создание архивных копий, архивирование базы данных ГИС;
• восстановление информации в случае сбоя программных или аппаратных средств;
• добавление, удаление пользователей, изменение их атрибутов (имя, пароль, перечень привилегий);
• распределение полномочий и прав доступа к данным и функциям между группами пользователей;
• контроль над функционированием аппаратной части ГИС;
• загрузка, удаление, редактирование всех категорий данных ГИС;
• реализация политики информационной безопасности ГИС.

1. Работы по созданию ГИС Смоленской области должны быть разделены на три этапа.
1. В рамках 1 этапа (2004 г.) должны быть выполнены следующие виды работ:

• оцифровка и обновление топографических материалов масштаба 1:2 000 на г. Вязьму по материалам аэрофотосъемки и полевых маршрутов
• оцифровка топографических материалов масштаба 1:10 000 на г. Вязьму по топографическим материалам на бумажных носителях
• выполнение пилотного проекта ГИС города по созданию демонстрационного стенда ГИС на примере г. Вязьма.
• Демонстрационный стенд должен демонстрировать возможности работы ГИС в режимах:
• режим редактора – АРМ редактора (на базе MapInfo Professional);
• режим оператора – АРМ оператора (на базе Internet Explorer - доступ к базе данных ГИС посредством Интернет/Интранет технологий).

1. В рамках второго этапа “2005 - 2006 гг” должны быть выполнены следующие виды работ:

• первое полугодие 2005 г – разработка Концепции и Технического задания на создание ГИС Смоленской области
• проведение работ по развертыванию и наполнению данными и функциональными возможностями ГИС Вязьмы и Вяземского района

1. В рамках третьего этапа “2006 - 2010 гг” должны быть выполнены следующие виды работ:

• работы по развертыванию ГИС в других районах Смоленской области
• интеграция ГИС г.Смоленска и районных ГИС
• работы по созданию ГИС Смоленской области и интеграции её с другими (существующими в области) информационными системами (система электронного документооборота, “Единое окно” и др.).