Региональная сеть
электронных центров и пунктов деловой и правовой
информации на базе библиотек, научных и учебных
заведений, центров поддержки
предпринимательства Смоленской области
П.М. Лопашинов, доктор технических
наук, начальник Управления информатики и
телекоммуникаций Аппарата Администрации
Смоленской области
тел. (4812) 38-72-61, e-mail:loppm@admin.smolensk.ru
И.Н.Макаренкова, заместитель
начальника Управления информатики и
телекоммуникаций Аппарата Администрации
Смоленской области
тел. (4812) 68-32-26, e-mail:makar@admin.smolensk.ru
Администрация Смоленской области
прилагает немало усилий для повышения
открытости своей деятельности, доведения
официальной информации до граждан, развития
общедоступных информационных ресурсов и
организации доступа к ним населения.
В течение 5 лет была реализована
областная целевая программа “Правовая
информатизация Смоленской области”,
направленная на демократизацию общества,
обеспечение прав граждан на свободный доступ к
наиболее востребованной правовой информации.
Программой были утверждены задания по
созданию 171 публичного центра и пункта правовой
информации в библиотеках и учебных заведениях,
органах местного самоуправления, органах
государственной власти.
В июне 1998 года в г. Смоленске в
областной универсальной библиотеке был
торжественно открыт первый в России публичный
центр правовой информации (ПЦПИ). В том же году
были открыты еще 2 ПЦПИ: в Смоленском Центре
научно-технической информации – первый в
российской системе ЦНТИ и Смоленском
промышленно-экономическом колледже – первый
среди учебных заведений России.
Базовой основой создания ПЦПИ стала
Интранет-сеть администрации Смоленской области
– одна из крупнейших российских региональных
сетей. Центр Интранет-сети – это и региональный
центр правовой информации с серверным и
телекоммуникационным оборудованием, 47 входящими
линиями связи. Интранет-сеть обеспечивает
информационными ресурсами 1245 пользователей в
городах и районах Смоленской области. Это –
библиотеки, музеи, научные и учебные заведения,
организации, предприятия, органы
государственной власти, органы местного
самоуправления.
Ежемесячно в региональный центр
правовой информации поступает свыше 40 тысяч
запросов, из них около 13 тыс. к
нормативно-правовой информации, 9 тыс. к
социально-экономической, 5 тыс. обращений к
электронным копиям газет, журналов, сводкам
информационных агентств.
Сейчас Интранет-сеть ПЦПИ Смоленской
области включает в себя 203 центра и пункта, в том
числе 30 - в библиотеках, 88 - в школах, вузах и
других учебных заведениях, 30 - в органах местного
самоуправления, 55 - в органах государственной
власти.
Из всех 30 районов области центры и
пункты правовой информации соединяются c
региональным центром правовой информации по
выделенным и коммутируемым линиям связи,
оплаченным областной администрацией.
Населению области через ПЦПИ в
библиотеках городов и районов доступна не только
нормативная правовая информация. В базах данных
хранятся и обновляются свыше 600 тысяч документов
из 140 источников.
Это - федеральные, областные,
муниципальные нормативные правовые акты Базы
данных Спецсвязи России, правовые базы данных
“Референт”, “Гарант”, “Кодекс”,
“КонсультантПлюс”, сайты Департаментов
областной администрации,
социально-экономические показатели развития
Смоленской области, информационно-аналитическая
информация, информация по истории, культуре
Смоленщины (энциклопедия Смоленской области,
афиши театров, кинотеатров, библиотек, музеев),
ежедневные новости политической и культурной
жизни из средств массовой информации.
Особенно востребованными оказались
центры правовой информации в библиотеках. Люди
привыкли ходить в библиотеки за информацией, за
знаниями и теперь для них появилась
дополнительная возможность бесплатно получить
там же правовую информацию, юридическую помощь.
Правовые центры созданы в 30
библиотеках области. Из них:
- в областном центре – в 6 библиотеках (100%):
Смоленская областная универсальная библиотека,
Центральная детская библиотека г.Смоленска,
Областная детская библиотека, Областная
юношеская библиотека, Областная
специализированная библиотека для слепых, ЦБС г.
Смоленска;
- в районах области – в 24 библиотеках в 23 районах
(88%): Вадинская сельская библиотека Сафоновского
района, Велижская ЦБС, Вяземская ЦБС, Глинковская
ЦБС, Демидовская ЦБС, Десногорская детская
библиотека, Десногорская ЦБС, Дорогобужская ЦБС,
Духовщинская ЦБС, Ельнинская ЦБС, Кардымовская
ЦБС, Краснинская ЦБС, Новодугинская ЦБС,
Починковская ЦБС, Рославльская ЦБС, Руднянская
ЦБС, Сафоновская ЦБС, Смоленская ЦБС, Сычевская
ЦБС, Холм-Жирковская ЦБС, Хиславичская ЦБС,
Шумячская ЦБС, Ярцевская ЦБС, Монастырщинская
ЦБС.
Финансовая поддержка создания центров
правовой информации в библиотеках складывается
из двух составляющих: областной бюджет и
внебюджетные средства. Из областного бюджета в
2001-2004 годах выделялось по 100 тысяч рублей.
Внебюджетные средства библиотеки получают,
участвуя в различных грантах и конкурсах.
С 2000 года администрацией области
организуется ежегодный областной конкурс
“Библиотека - центр правовой информации” с
целью повышения правовой культуры граждан,
внедрения современных
информационно-телекоммуникационных средств
доступа к информации, повышения роли библиотек
как центров общественной жизни.
По результатам конкурса ежегодно 3
библиотеки получают за счет средств областного
бюджета компьютерное оборудование для создания
центров правовой информации.
Комплекты компьютерной техники для
создания центров правовой информации получили
победители конкурса:
- 2001 год - Вяземская ЦБС, Демидовская ЦБС,
Сафоновская ЦБС;
- 2002 год - Велижская ЦБС, Починковская ЦБС, ЦБС г.
Смоленска;
- 2003 год - Ярцевская ЦБС, Монастырщинская ЦБС,
Глинковская ЦБС;
- 2004 год - Хиславичская ЦБС, Кардымовская ЦБС,
Смоленская ЦБС.
Основными задачами ПЦПИ является
доведение правовой информации до каждого
человека и правовая помощь в разрешении проблем,
с которыми он сталкивается в повседневной жизни.
В центры обращаются люди преклонного возраста,
рабочие, служащие, студенты. Увеличивается
количество обращений предпринимателей, желающих
разобраться в хитросплетениях налогового
законодательства, изучить документы,
регламентирующие их бизнес, правильно оформить
ту или иную форму юридического документа. Особое
внимание сотрудниками центра уделяется
незащищенным слоям населения, особенно
инвалидам. Не каждый из них может прийти в
библиотеку, чаще всего они получают необходимую
информацию по социальным льготам и пенсиям в
телефонном разговоре. Пользователи могут не
только получить информацию, но и при
необходимости распечатать ее, размножить,
принять и отправить факсимильное сообщение,
воспользоваться услугами электронной почты
Интернет и Интранет.
Опыт Смоленской области по созданию
Интранет-сети сети публичных правовых центров
рассмотрен и одобрен на 2-х всероссийских и 2
международных конференциях работников
образования и культуры. На Международной
конференции “Программа ЮНЕСКО “Информация для
всех” 23-25 июня 2004 года в
Санкт-Петербурге смоляне выступили с докладами
на круглом столе “Информация для всех” в
Смоленской области”
В январе 2003 года Программа “Правовая
информатизация Смоленской области” стала
лауреатом Национального конкурса
“Инновационные региональные и муниципальные
программы России”, объявленного Советом
Федерации Федерального собрания РФ и
Государственным университетом управления.
Накопленный за 6 лет ПЦПИ опыт показал,
что они имеют большие потенциальные возможности
по расширению своей деятельности. Люди нуждаются
не только в правовой информации, но и деловой,
позволяющей идти в ногу со временем,
адаптироваться в новых условиях рыночной
экономики.
Управление информатики и
телекоммуникаций Аппарата Администрации
Смоленской области разработало в 2003 году проект
“Региональная сеть электронных центров и
пунктов деловой и правовой информации на базе
библиотек, научных и учебных заведений, центров
поддержки предпринимательства Смоленской
области”, который является продолжением и
развитием областной целевой программы
“Правовая информатизация Смоленской области”.
Цели проекта:
- удовлетворение потребностей населения области
в деловой, правовой и официальной информации,
предоставление широкого спектра услуг в сфере
деловой информации, независимо от
географической удаленности граждан;
- создание в Смоленской области инфраструктуры
информационной поддержки малого и среднего
бизнеса;
- организация взаимодействия государственных
структур и делового сектора Смоленской области
для решения общих задач экономического,
социального, политического развития.
Проект разработан в рамках областной
целевой программы “Электронная Смоленщина” на
2004-2010 годы и осуществляется при поддержке
Министерства информационных технологий и связи
Российской Федерации, Министерства культуры и
массовых коммуникаций Российской Федерации,
Российского комитета программы ЮНЕСКО
“Информация для всех”, Спецсвязи России.
Электронные центры и пункты деловой и
правовой информации предполагается создавать в
первую очередь на базе уже созданных центров
правовой информации в библиотеках, научных и
учебных заведениях Смоленской области. При этом
их функциональные и информационные возможности
будут значительно расширены.
Задачи проекта:
организационные:
- создание делового Интернет/Интранет портала -
информационного ядра региональной сети
электронных Центров и пунктов деловой и правовой
информации на базе Управления информатики и
телекоммуникаций Аппарата Администрации
Смоленской области совместно с Центром
правительственной связи Спецсвязи России в
Смоленской области, создание единого областного
банка “деловых” информационных ресурсов;
- создание ресурсных центров деловой и правовой
информации на базе Смоленской областной
универсальной библиотеки, Смоленского центра
научно-технической информации, Смоленского
промышленно-экономического колледжа,
Смоленского фонда социальной поддержки
военнослужащих и членов их семей “Паритет”,
обеспечивающих информационную и методическую
поддержку сети электронных пунктов деловой и
правовой информации;
- создание региональной сети электронных пунктов
деловой и правовой информации на базе библиотек,
научных и учебных заведений, центров поддержки
предпринимательства Смоленской области и иных
организаций Смоленской области;
- обеспечение доступа пользователей, независимо
от их географической удаленности, к создаваемым
информационным ресурсам;
экономические:
создание в интересах субъектов экономической
деятельности Смоленской области информационной
среды, объединяющей в себе правовые,
экономические, социально-политические и иные
информационные ресурсы, необходимые для
стратегического планирования бизнеса и
разработки управленческих решений;
информационное содействие продвижению
продукции, товаров и услуг, создаваемых в
Смоленской области на внешний рынок;
содействие в привлечении инвестиционных
капиталов в экономику Смоленской области;
содействие деловой активности предприятий
малого и среднего бизнеса, информационная помощь
предпринимателям в установлении деловых
контактов;
помощь в осуществлении бизнеса, содействие
внутрифирменному управлению (подбор и обработка
необходимой информации по интересующим
проблемам, предоставление техники);
организация консалтинговых мероприятий для
предпринимательских структур (индивидуальные и
групповые консультации специалистов по заявкам);
социальные:
- реализация конституционного права граждан на
информацию в виде предоставления доступа к
актуальной правовой, социально-экономической и
иной информации, затрагивающей их права и
свободы;
- информационное содействие развитию рынка труда
Смоленской области;
- предоставление населению печатного фонда,
справочных изданий и баз данных, фонда аудио- и
видеоматериалов, СD-ROM, дисков по проблемам,
связанным с предпринимательством;
- обучение сотрудников предпринимательских
структур навыкам поиска, анализа и формирования
рыночной информации.
Основные направления деятельности центров
деловой и правовой информации:
- интеграция имеющихся и создание новых
информационных ресурсов правового и
экономического содержания;
- оказание информационных и деловых услуг
(экономическое сопровождение и консалтинг,
инжиниринговое сопровождение, инновационный
консалтинг, маркетинговые исследования,
образовательные программы, подбор персонала,
юридические услуги, информационные и
телекоммуникационные технологии). Оформление
документации (размещение форм, возможность
подготовки документов);
- издательское обеспечение и поддержка
деятельности: информационные списки, листки,
бюллетени;
- выставочная деятельность. Организация
ежегодной тематической выставки информационных
ресурсов и направлений деятельности Областного
центра деловой информации (на базе одного из
центров). Организация тематических областных
виртуальных выставок;
- индивидуальное информирование жителей области
(на основании заявки);
- организация электронной рассылки и доставки
деловой информации;
- использование центров деловой информации для
презентации перспективных проектов и программ,
осуществляемых Администрацией Смоленской
области;
- формирование каталога региональных
исследований в областях экономики, политики,
промышленности, экологии, культуры (для учебных
заведений);
- образовательная деятельность. Развитие системы
дистанционной курсовой подготовки и
дистанционного профессионального образования;
- организация электронной биржи труда;
- привлечение для деловых консультаций
посетителей Центров и пунктов деловой и правовой
информации студентов высших и средних
специальных учебных заведений Смоленской
области;
- организация информационного обмена и
взаимодействия с неправительственными
организациями в области обеспечения и развития
деятельности центров деловой информации.
Реализация проекта началась в декабре
2003 года, когда в областной универсальной
библиотеке был торжественно открыт первый в
создаваемой сети ресурсный центр деловой и
правовой информации. Администрация области для
создания центра предоставила компьютерную
технику. Одновременно в сети Интернет был
размещен Деловой Интернет-портал Смоленской
области http://business.admin.smolensk.ru.
В соответствии с распоряжением
администрации области от 14.11.2003 № 658-р/адм “О
мерах по информационной поддержке малого
предпринимательства в Смоленской области”
утверждена структура портала и регламент
предоставления информации органами
исполнительной власти.
На портале размещена база данных
правовых актов администрации Смоленской
области, в том числе по малому бизнесу и
предпринимательству, каталог деловых ресурсов,
база данных областных предприятий, банк
вакансий, информация по организации бизнеса,
лицензированию, страхованию, налогообложению и
многое другое.
26 мая 2004 года открыт ресурсный центр
деловой и правовой информации в Смоленском
промышленно-экономическом колледже, а в июне
этого года открыты центр деловой и правовой
информации в Ершичской районной библиотеке и
Сафоновском профессиональном училище №1.
Всего в соответствии с мероприятиями
областной целевой программы “Электронная
Смоленщина” на 2004-2010 годы, утвержденной
областным законом от 22.12.03 №112-з, планируется
создать в городах и районах области 3 ресурсных
центра деловой и правовой информации, 45 пунктов
на базе библиотек, 45 пунктов на базе учебных
заведений и 10 пунктов на базе центров поддержки
предпринимательства.
На рис. 1 представлена схема
взаимодействия областного Делового
Интранет/Интернет портала с ресурсными центрами
и пунктами деловой и правовой информации.
Надемся, что опыт Смоленской области
по организации предоставления гражданам доступа
к правовой, деловой и официальной информации
будет поддержан другими регионами и будет
способствовать развитию всеобщего доступа к
информации, являющейся общественным достоянием. |
