О ходе реализации областной целевой программы “Электронная Смоленщина” на 2004-2010 годы

П.М.Лопашинов, начальник Управления информатики и телекоммуникаций Аппарата Администрации Смоленской области

Выступление на заседании Координационного совета по государственным информационным ресурсам Смоленской области при Администрации Смоленской области 15 декабря 2005 года

Областная целевая программа “Электронная Смоленщина” на 2004-2010 годы успешно реализуется в течение двух лет.

Основные цели программы:

• повышение эффективности функционирования экономики Смоленской области;
• повышение эффективности деятельности органов государственной власти Смоленской области;
• содействие органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в развитии информационной и коммуникационной инфраструктуры;
• интеграция и эффективное использование информационных ресурсов;
• преодоление информационного неравенства среди различных категорий населения Смоленской области;
• повышение качества жизни населения Смоленской области за счет развития и широкого использования информационных и коммуникационных технологий.

В текущем году на реализацию мероприятий программы было выделено из областного бюджета 9,160 млн. руб. Из федерального бюджета привлечено на софинансирование – 5 млн. руб.

Мероприятия программы охватывают информатизацию сферы управления, культуры, образования, здравоохранения Смоленщины.

Один из проектов, реализуемых в рамках программы, - создание сети электронных центров деловой и правовой информации на базе областных и муниципальных библиотек, научных и учебных заведений, организаций. Целью проекта является обеспечение беспрепятственного доступа населения к любой деловой и правовой информации, создание в Смоленской области инфраструктуры информационной поддержки малого и среднего бизнеса.

В 2005 году открыты центры деловой и правовой информации в Смоленской, Велижской, Демидовской, Дорогобужской, Духовщинской, Ельнинской, Краснинской Починковской, Рославльской и Руднянской (10) районных библиотеках. Каждой библиотеке перечислено по 45 тыс. руб. Развивался центр деловой и правовой информации в Смоленской областной универсальной библиотеке. Из областного бюджета на это было выделено 40 тыс. руб.

Созданы электронные пункты деловой и правовой информации на базе школ Велижского, Вяземского, Гагаринского, Глинковского, Демидовского, Духовщинского, Ельниского районов, а также 2-х школ Дорогобужского района и г.Десногорска (10).

В рамках “Электронной Смоленщины” в феврале проведен конкурс “Библиотека-центр правовой информации”. Победители конкурса Шумячская ЦБС, Ярцевская центральная районная детская библиотека и Богдановщинская сельская библиотека Сафоновского района получили компьютерное оборудование и открыли центры правовой информации.

Еще один проект “Электронной Смоленщины” — “Создание объединенной информационно-телекоммуникационной сети музеев Смоленской области” организует виртуальное присутствие богатейших фондов Смоленских музеев в международной сети Интернет. Для этого в областной целевой программе запланировано обеспечение музеев компьютерной и цифровой техникой, с помощью которой организуется оцифровка культурного наследия Смоленщины и доступ к ней граждан России и всего мирового сообщества. В 2005 году компьютерную технику получили историко-краеведческие музеи Ельнинского, Вяземского районов, г.Десногорска и Смоленский музей-заповедник. Выделены средства на разработку и создание портала “Культурное наследие Смоленщины”.

Смоленская область на практике реализует провозглашенную ЮНЕСКО политику развития всеобщего доступа к информации, являющейся общественным достоянием. Поэтому именно в Смоленске в июне 2005 года под эгидой Российского комитета Программы ЮНЕСКО “Информация для всех” и Комиссии Российской Федерации по делам ЮНЕСКО состоялась Международная конференция “Доступ к государственной информации, являющейся общественным достоянием”.

На конференции состоялась презентация Программы “Красная книга культуры Смоленщины”, разработанной под эгидой программ ЮНЕСКО “Информация для всех” и Европейской Комиссии “МИНЕРВА ПЛЮС” по оцифровке, сохранению культурного и научного наследия и предоставления доступа к нему в соответствии с рекомендациями Международной конференции “EVA – 2004”.

Сегодня сотрудники российских архивов, библиотек и музеев испытывают нехватку средств, рабочих рук, чтобы спасти фонды, требующие перевода в новые цифровые форматы. Не исключение – и Смоленская область. Сохранение большого культурного потенциала, наследия Смоленщины является высочайшим долгом современников перед потомками.

Программа направлена на интеграцию ресурсов системы образования и сферы культуры, на развитие взаимодействия между органами государственной власти, учреждениями образования, культуры, волонтерскими организациями. В ходе реализации Программы планируется привлечь волонтеров из числа школьников и студентов для оказания помощи музеям, архивам и библиотекам в создании электронных ресурсов по культуре Смоленщины, а также стимулировать использование мультимедиа-ресурсов по культуре в образовательном процессе в учебных заведениях региона.

28 ноября –2 декабря 2005 года делегация Смоленской области принимала участие в Международной конференции “EVA 2005 Москва” на тему “Информация для всех: культура и технологии информационного общества”. На пленарном заседании с докладом “Организация всеобщего доступа к социально значимой информации в Смоленской области” выступил Абраменков Александр Павлович, заместитель Губернатора - руководитель Аппарата Администрации Смоленской области.

По предложению организаторов в рамках конференции состоялся “День Смоленской области”. С докладами об опыте Смоленской области в сфере информатизации культуры выступили руководители Департамента Смоленской области по культурной политике и туризму, Управления информатики и телекоммуникаций Аппарата Администрации Смоленской области, Смоленской областной универсальной библиотеки, Сафоновской центральной районной библиотеки, историко-краеведческого музея Сафоновского района, объединенного мемориального музея Ю.А.Гагарина, а также представители Смоленского государственного музея-заповедника, Смоленского промышленно-экономического колледжа и некоммерческого интернет-портала “Молодежный Смоленск”.

На информатизацию в сфере здравоохранения Смоленской области выделено 1,8 млн. руб.

Задачи информатизации здравоохранения Смоленской области решаются на основе развития инфраструктуры телекоммуникационного взаимодействия. Для создания единого информационного пространства внутри части учреждений здравоохранения используются локальные вычислительные сети, а для связи между учреждениями - модемная связь по коммутируемым каналам связи. На базе Департамента по здравоохранению организован почтовый сервер и сервер баз данных. В настоящее время абонентами региональной медицинской сети являются практически все учреждения здравоохранения области (более 80-ти учреждений). Региональная медицинская информационная сеть здравоохранения области включена в Интранет-сеть областной администрации для информационного обмена, взаимодействия и получения необходимой нормативной правовой и социально-экономической информации.

На информатизацию в сфере образования освоено 300 тыс. руб. В рамках “Электронной Смоленщины” приобретено компьютерное оборудование для органов управления образованием Глинковского, Демидовского, Духовщинского, Ершичского, Краснинского, Новодугинского, Темкинского, Угранского, Хиславичского, Ярцевского районов (10). Это необходимо для подключения их к Интранет-сети области в целях взаимодействия, взаимообмена информацией, проведения единого государственного экзамена.

В программе “Электронная Смоленщина” предусмотрено в течение 2004-2010 годов выделение органам местного самоуправления средств на закупку компьютерной техники, предназначенной для создания собственных правовых баз данных и размещения собственных сайтов в сети Интернет. В 2005 году в соответствии с Программой перечислено по 30 тыс. руб. администрациям Демидовского, Духовщинского, Краснинского, Монастырщинского, Руднянского, Сафоновского, Смоленского и Холм-Жирковского районов (7).

В декабре 2005 года на официальном сайте Администрации области http://admin.smolensk.ru/ зарегистрирован миллионный посетитель.

По данным информационно-поисковой системы РАМБЛЕР с 2000 года и по сей день Интернет-сервер Администрации Смоленской области в рейтинге Интернет - серверов органов исполнительной власти субъектов РФ по числу посещений находится на 3-5 месте.

Такое высокое место обусловлено насыщенностью сайта актуальной информацией о социально-экономическом положении Смоленской области, его истории и культуре, новостной лентой.

На официальном сайте Администрации области для открытого доступа граждан размещена информационно-правовая система “Законодательство Смоленской области”, которая содержит  правовые акты, издаваемые органами государственной власти Смоленской области и органами местного самоуправления Смоленской области (свыше 50 тысяч документов с 1991 года).

В соответствии с постановлением Администрации области в сети Интернет размещены сайты всех органов исполнительной власти Смоленской области. В обязательный перечень информации, предоставляемой населению, входят: структура органа исполнительной власти; сведения о руководителях, о структурных подразделениях; нормативные правовые акты по сфере деятельности; сведения об открытых конкурсах, аукционах, тендерах, экспертизах; сведения о подведомственных организациях и др.

Организована работа по созданию в сети Интернет сайтов органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области. В этих целях из областного бюджета районным администрациям выделяются средства на приобретение компьютерной техники, централизованно передается программное обеспечение, организуются семинары по обучению муниципальных служащих технологии создания сайтов. Сейчас свои сайты в Интернет имеют 55% органов местного самоуправления.

Администрация Смоленской области на деле воплощает в жизнь принцип открытости своей деятельности. В частности, на официальном Интернет-сервере еженедельно обновляется информация о расходовании средств областного бюджета, ежедневно о происшествиях и чрезвычайных ситуациях, произошедших на территории Смоленской области за сутки.

Организована работа Интернет-приемной Администрации Смоленской области. Любой гражданин может направить свой вопрос Администрации, заполнив электронную форму на сайте. Ежедневно все поступившие от граждан вопросы, независимо от сложности, формы описания, направляются для подготовки развернутых и полных ответов в соответствующие органы исполнительной власти Смоленской области.

27 сентября - 23 октября 2005 года в г. Москве состоялась V Международная выставка-форум “Инфокоммуникации России-XXI век”.

В выставке приняла участие делегация Смоленской области, представившая стенд, демонстрирующий успехи информатизации области. Большой интерес специалистов, посетителей вызвали материалы по реализации областной целевой программы “Электронная Смоленщина”, созданию сети центров общественного доступа на базе библиотек и учебных заведений области, созданию областной геоинформационной системы, телекоммуникационой сети, программы "Красная книга культуры Смоленской области", Интернет и Интранет-порталам Администрации области.

По итогам конкурса “Лучший регион в сфере ИКТ – 2005”, Смоленская область заняла третье место в номинации “ИКТ и качество государственного управления” и второе место по интегральной оценке во второй группе регионов.

Приобретена компьютерная техника для редакций районных газет Угранского, Велижского, Монастырщинского и Хиславичского районов (4); архивных отделов Шумячского и Ельнинского районов (2).

Созданы информационно-телекоммуникационные узлы управлений сельского хозяйства Велижского, Ельнинского, Ершичского, Новодугинского, Починковского, Сафоновского и Темкинского районов (7).

Проводились работы по развитию системы информационного и коммуникационного взаимодействия органов государственной власти Смоленской области, органов местного самоуправления, организаций. Приобреталось компьютерное и телекоммуникационное оборудование для развития информационных узлов органов исполнительной власти, реконструкции и развития центрального узла Интранет/Интернет-сети Администрации Смоленской области.

В результате увеличено до 53 число каналов доступа в Интранет/Интернет-сеть, количество пользователей-организаций достигло 1434. Взаимодействие государственных и муниципальных служащих повсеместно осуществляется по электронной почте. Необходимая правовая и социально-экономическая информация для деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления области размещена на информационных серверах областного Интранет-портала и доступна государственным и муниципальным служащим.

В администрации области организован электронный документооборот. В 2005 году продолжалось дооборудование доступом к системе электронного делопроизводства рабочих мест госслужащих администрации области. Организован контроль исполнения поручений, пересылка постановлений и распоряжений в электронном виде. За счет этого обеспечена экономия бумаги, повысилась оперативность и качество исполнения поручений.

Также проводились мероприятия по развитию информационных систем органов исполнительной власти Смоленской области, созданию комплексной системы обеспечения безопасности информации.

Одно из ключевых мероприятий программы - развитие геоинформационной системы Смоленской области, создание электронной карты и специализированных слоев электронной карты, размещение геоинформационной системы в Интернет/ Интранет-сетях. В 2005 году завершены основные работы по созданию ГИС г.Вязьмы, начаты работы по созданию ГИС в Ярцевском районе.

Проведено предпроектное обследование и создан макет Региональной системы электронной торговли Смоленской области.

В 2005 году проведены:

• VIII межрегиональная специализированная выставка-семинар по компьютерным и телекоммуникационным технологиям;
• ежегодный областной конкурс “Информационные технологии в образовании”;
• VII конкурс по Web-дизайну в сети “Интернет”, посвященный двум темам “Смоляне, прославившие Отечество” и “Будущее в наших руках”;
• II областная олимпиада по информатике;
• ежегодный областной конкурс “Библиотека - центр правовой информации”;
• ежегодная областная конференция “Системы компьютерной математики и их приложения”.

Администрации городов и районов Смоленской области не только активно принимают участие в областных выставках, конкурсах, олимпиадах, конференциях, но и организовывают собственные. С 2000 года Администрация Вяземского района проводит ежегодные межрайонные выставки “Компьютерные и телекоммуникационные технологии в образовании”. Конкурс по WEB-дизайну проводится в Рославле.

На повышение квалификации лиц, замещающих государственные и муниципальные должности Смоленской области, обучение населения Смоленской области в сфере информатизации в 2005 году программе предусмотрена небольшая сумма – всего 100 тыс. руб. Но и она используется эффективно. Проведены курсы по обучению технологии создания специализированных слоев геоинформационной системы Смоленской области специалистов органов исполнительной власти Смоленской области. 13-15 декабря проводятся курсы для специалистов 30 сельских библиотек, в которых открываются центры общественного доступа к сетям Интернет/Интранет. 20-23 декабря состоятся курсы обучения технологии создания специализированных слоев геоинформационной системы для специалистов органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области.

Таким образом, можно сделать вывод, что программа “Электронная Смоленщина” успешно выполняется и ее реализация послужит повышению качества жизни населения Смоленской области, преодолению информационного неравенства среди различных категорий населения Смоленской области, повышению эффективности функционирования экономики Смоленской области и деятельности органов государственной власти Смоленской области.