Областная целевая программа "Электронная Смоленщина" - путь к преодолению цифрового неравенства граждан
Доклад на конференции “e-Citizen – Электронный гражданин”, Москва, 3 февраля 2006 г.

Макаренкова Ирина Николаевна,

заместитель начальника Управления информатики и
телекоммуникаций Аппарата Администрации
Смоленской области

В 2005 году на всероссийском конкурсе “Лучший регион в сфере информационно-коммуникационных технологий”” Смоленская область заняла третье место в номинации “ИКТ и качество государственного управления” и второе место по интегральной оценке во второй группе регионов.

Особое значение в своей деятельности Администрация Смоленской области придает преодолению цифрового неравенства граждан, организации всеобщего доступа граждан к социально значимой информации. С 2000 года и по сей день по данным информационно-поисковой системы РАМБЛЕР Интернет-сервер Администрации Смоленской области в рейтинге Интернет - серверов органов исполнительной власти субъектов РФ по числу посещений находится на 3-5 месте. В соответствии с постановлением Администрации области в сети Интернет размещены сайты всех органов исполнительной власти Смоленской области и 55% органов местного самоуправления. В обязательный перечень информации, предоставляемой населению, входят: сведения о расходовании средств областного бюджета; сведения о руководителях, о структурных подразделениях; нормативные правовые акты по сфере деятельности; сведения об открытых конкурсах; сведения о подведомственных организациях и др.

В течение двух лет успешно реализуется областная целевая программа “Электронная Смоленщина” на 2004-2010 годы.

Придавая большое значение использованию современных коммуникационных технологий для организации предоставления населению доступа к государственной информации, Администрация Смоленской области проявляет повышенные требования к государственным служащим по умению пользоваться компьютерной техникой, работать в информационных системах. Государственные и муниципальные служащие Смоленской области обеспечены доступом к информационным ресурсам региональной Интранет-сети, электронной почте, электронному делопроизводству. И они же сами формируют эти ресурсы, размещают информацию о своей деятельности на сайтах Департаментов.

Одно из мероприятий “Электронной Смоленщины” - “Повышение квалификации лиц, замещающих государственные и муниципальные должности Смоленской области, обучение населения Смоленской области в сфере информатизации”. В течение 2-ух лет регулярно проводились курсы обучения компьютерным и телекоммуникационным технологиям для государственных и муниципальных служащих, а также для работников муниципальных библиотек и музеев.

Смоленский филиал Российской академии государственной службы (СФОРАГС) открыл в областной Интранет-сети свой сайт, через который в районах области организовано дистанционное обучение государственных и муниципальных служащих. Внедрение методов обучения на расстоянии, которые тоже основаны на интеграции телекоммуникационных и информационных услуг, позволяет повысить уровень образования в целом и реализовать принцип непрерывного обучения.

В соответствии с постановлением Администрации Смоленской области на базе (СФОРАГС) организованы курсы повышения квалификации в сфере ИКТ государственных служащих и муниципальных служащих, вновь созданных муниципальных образований. На курсах с лекциями выступают специалисты Управления информатики и телекоммуникаций Аппарата Администрации Смоленской области.

Уже сейчас при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы Смоленской области обязательным условием приема на работу является владение компьютерной техникой. В настоящее время рассматривается вопрос об ужесточении требований к государственным и муниципальным служащим по умению работать с компьютерными и телекоммуникационными технологиями, т.е. об обязательном наличии при приеме на работу госслужащего сертификата, подтверждающего умение пользоваться компьютером.

Ряд мероприятий “Электронной Смоленщины” направлен на преодоление “цифрового неравенства”, то есть на то, чтобы любой гражданин смог воспользоваться услугами Интранет и Интернет и получить доступ к правовой, социально-экономической и официальной информации.

Открыты 246 центров и пунктов деловой и правовой информации, в том числе 35- в библиотеках, 126 - в школах, вузах и других учебных заведениях, 30 - в органах местного самоуправления, 55 - в органах государственной власти. Первый в России центр правовой информации открыт на базе Смоленской областной универсальной библиотеки.

Правовые центры оснащены компьютерным оборудованием и доступом к Интранет-сети Администрации области. Любой человек может посетить такой центр, как в городе, так и в районном центре, где ему будет предоставлена возможность бесплатно воспользоваться информацией Интранет-сети. Как показала практика, центры деловой и правовой информации в школах целесообразно открывать на базе библиотек, в т.ч. школьных. Опыт их работы показал, что именно в библиотеку традиционно учащиеся идут за информацией: раньше это были книги, теперь добавились современные информационные технологии доступа к Интернет и Интранет-сети Администрации области. Хочу особо отметить, что если доступ к ресурсам в Интернет остается платным и достаточно дорогостоящим, то организованная нами система доступа к информации через библиотечные центры доступа с использованием областной сети Интранет бесплатна.

В соответствии с Программой центры деловой и правовой информации в течение 2004-2005 г.г. открылись в 15 районных библиотеках и на базе школ Велижского, Вяземского, Гагаринского, Глинковского, Демидовского, Духовщинского, Ельниского районов, а также 2-х школ Дорогобужского района и г.Десногорска.

Ресурсные центры деловой и правовой информации уже открыты на базе Смоленской областной универсальной библиотеки и Смоленского промышленно-экономического колледжа.

Всего в соответствии с мероприятиями Программы “Электронная Смоленщина” в течение 2004-2007 годов планируется создать в городах и районах области 3 ресурсных центра деловой и правовой информации, 45 пунктов на базе библиотек и 45 пунктов на базе учебных заведений.

В январе 2006 года открыты 30 центров общественного доступа населения на базе сельских библиотек области на средства из федерального бюджета в рамках ФЦП “Электронная Россия”.

Обучение библиотекарей работе с ИКТ организовано на базе Смоленской областной универсальной библиотеки. Для этого проводятся обучающие семинары.

Еще один проект “Электронной Смоленщины” — “Создание объединенной информационно-телекоммуникационной сети музеев Смоленской области” организует виртуальное присутствие богатейших фондов Смоленских музеев в международной сети Интернет. Для этого в областной целевой программе запланировано обеспечение музеев компьютерной и цифровой техникой, с помощью которой организуется оцифровка культурного наследия Смоленщины и доступ к ней граждан России и всего мирового сообщества. В 2005 году компьютерную технику получили историко-краеведческие музеи Ельнинского, Вяземского районов, г.Десногорска и Смоленский музей-заповедник. Завершается создание портала “Культурное наследие Смоленщины”.

Смоленская область на практике реализует провозглашенную ЮНЕСКО политику развития всеобщего доступа к информации, являющейся общественным достоянием. Поэтому именно в Смоленске в июне 2005 года под эгидой Российского комитета Программы ЮНЕСКО “Информация для всех” и Комиссии Российской Федерации по делам ЮНЕСКО состоялась Международная конференция “Доступ к государственной информации, являющейся общественным достоянием”.

Администрация области презентовала на конференции новый проект “Красная книга культуры Смоленщины”, реализация которого может стать еще одной точкой приложения сил учебных заведений области в использовании современных информационных технологий в образовательном процессе.

Программа направлена на интеграцию ресурсов системы образования и сферы культуры, на развитие взаимодействия между органами государственной власти, учреждениями образования, культуры, коммуникации и информации, волонтерскими организациями. В ходе реализации Программы планируется, с одной стороны, привлечь волонтерский потенциал школьников и студентов для оказания помощи организациям наследия (музеям, архивам и библиотекам) в области создания электронных ресурсов по культуре Смоленщины и, с другой стороны, стимулировать использование мультимедиа ресурсов по культуре в образовательном процессе в школах и ВУЗах региона.

Оцифровка культурного наследия будет осуществляться в мобильных (передвижных) центрах для временного использования волонтерами из школ, учреждений начального профессионального образования; колледжей, высших учебных заведений. Передвижные центры должны иметь минимальную обеспеченность техническими средствами (цифровой фотоаппарат, сканер, компьютер (ноутбук)), необходимую для работ по оцифровке. Свою готовность к участию в программе уже изъявили школьные музеи г.Сафоново и г.Смоленска. В 2006 году за счет средств областного бюджета будут созданы 3 передвижных центра - один – в г.Сафоново и 2 в г.Смоленске.

Подготовка кадров для работы по программе “Красная книга культуры Смоленщины, в том числе обучение работе со средствами ввода и вывода графической информации, работе с программным обеспечением по обработке графического материала для создания цифрового контента, изучение основ web - дизайна для создания мультимедиа ресурсов по культурному наследию организуется:

• на базе средних и высших учебных заведений, имеющих необходимую учебно-материальную базу (Смоленский гуманитарный университете, Смоленский промышленно-экономический колледж, и т.д.);
• непосредственно в музеях, архивах и библиотеках с привлечением преподавателей высших и средних профессиональных учебных заведений;
• на базе региональных центров по оцифровке в СОУБ и СМЗ;
• в рамках школьного курса “ОИВТ”;
• в рамках курсов по информационным технологиям в учреждениях среднего и высшего профессионального образования;
• на базе Центров занятости населения.

Особое внимание Администрация Смоленской области уделяет внедрению современных информационных технологий в образование. Целый комплекс ежегодных мероприятий, включенных в областную целевую программу “Электронная Смоленщина” на 2004-2010 годы посвящен внедрению современных информационных технологий в образовательный процесс в школах, вузах, колледжах Смоленщины, а также их популяризации.

Ежегодно проводятся:

• выставка-семинар по компьютерным и телекоммуникационным технологиям;
• конкурс “Информационные технологии в образовании”;
• конкурс по WEB-дизайну в сети Интернет;
• олимпиада по правовой информатике в общеобразовательных школах;
• областная олимпиада по информатике среди студентов и курсантов вузов;
• конференция “Системы компьютерной математики и их приложения”.

Участники этих мероприятий – учащаяся молодежь Смоленщины.

По итогам IX областной выставки-семинара “Компьютерные и телекоммуникационные технологии” в январе 2006 года Администрация области вручила лучшим школам, колледжам, вузам 14 премий по 20000 руб. на приобретение компьютерного оборудования. Всего за период 1998-2006 г.г. при проведении выставок за счет средств областного бюджета, администрации г. Смоленска, спонсоров 116 школам области выделено 175 компьютеров с бесплатным доступом в Интернет. Ежегодно в выставке участвуют ведущие вузы, учебные заведения начального и среднего профессионального образования, школы и даже детские сады области. Одна из секций семинара традиционно посвящается применению информационных технологий в образовании. 25 января 2006 г. в рамках выставки был открыт региональный центр дистанционного обучения на базе областного института усовершенствования учителей

В марте 2005 была организована уже вторая олимпиада по информатике среди студентов высших учебных заведений Смоленской области.

В мае 2005 года в Смоленской областной филармонии состоялась торжественная церемония подведения итогов VII ежегодного областного конкурса по WEB-дизайну в сети Интернет. На рассмотрение экспертного совета конкурса 64 участника представили 79 проектов на темы: “Смоляне, прославившие Отчество” и “Будущее - в наших руках”. В VII конкурсе приняли участие 30 школ: 14 областных и 16 городских; 8 учебных заведений высшего и среднего специального образования, 26 индивидуальных участников.

Еще одно мероприятие, поддерживаемое областной администрацией, - ежегодная конференция “Системы компьютерной математики и их приложения”. Основные направления работы конференции: системы компьютерной математики; математические методы в технике и гуманитарных науках; математика; новые информационные технологии в образовании.

14 февраля 2006 г. состоится V олимпиада по правовой информатике в общеобразовательных учреждениях Смоленской области. Олимпиада проводится в целях повышения правовой культуры учащихся общеобразовательных школ, приобщения их к изучению российской истории и права, освоения учащимися современных компьютерных обучающих технологий, активизации работы спецкурсов, кружков, научных обществ учащихся.

В целом за 9 лет проведения выставок, конкурсов, олимпиад, конференций можно отметить весьма заметные тенденции, во-первых, роста уровня информатизации учебных заведений области, во-вторых, качественного роста представляемых учебными заведениями проектов, в-третьих, стирания различий между уровнями информатизации сельских, районных и городских учебных заведений. Более того, районные и сельские школы, в последние годы зачастую опережают городские, занимая первые места в конкурсе “Информационные технологии в образовании” и конкурсе по WEB-дизайну.

В области создан и постоянно обновляется компьютерный банк передовой педагогической информации. Функционирует и развивается Интернет/Интранет-страничка Департамента Смоленской области по образованию, науке и молодёжной политике. Практически все муниципальные органы управления образованием подключились к областной сети Интранет.

Другим важным направлением работы считаем организацию дистанционного обучения, которая позволяет создавать более эффективный финансовый механизм повышения квалификации педагогический работников.  Данная форма  сокращает расходы на  оплату замены уроков, суточных и проездных, по сравнению с выездными курсами, сохраняет педагогический стаж учителей. В рамках реализации этого направления в апреле в Смоленске на базе областного института усовершенствования учителей открылся Региональный центр дистанционного обучения учителей (www.smolensk.rcde.ru). С начала 2005 года в центре обучилось более 230 человек.

Преодоление цифрового неравенства граждан - сложная задача, которую необходимо решать как на региональном, так и на федеральном уровне. И, если по организации всеобщего доступа граждан к социально значимой информации Смоленская область уже добилась ощутимых результатов, то по организации обучения граждан ИКТ предстоит приложить немало усилий и вложить значительные средства.