Т.О.Щербакова,
заместитель начальника отдела
Управления информатики и телекоммуникаций
Аппарата Администрации Смоленской области

Градостроительным кодексом Российской Федерации установлено, что органы местного самоуправления обязаны вести систему обеспечения градостроительной деятельности (ИС ОГД), предназначенную для обеспечения участников градостроительной деятельности информацией о принятых градостроительных решениях в отношении территории муниципального образования с целью повышения инвестиционной привлекательности.

Назначением системы является предоставление органам местного самоуправления доступа к хранилищу данных для осуществления ввода и хранения документов территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территорий, созданных по отношению к подведомственной им территории, и обеспечение доступа органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан к этой информации для использования в планировании и ведении градостроительной деятельности.

Хранению в ИС ОГД подлежат следующие документы:

• схемы территориального планирования субъекта РФ, МО и генеральные планы поселений и городских округов;
• правила землепользования и застройки;
• проекты планировки территории;
• об изученности природных и техногенных условий;
• об изъятии и резервировании земельных участков для государственных и муниципальных нужд;
• о геодезической и картографической изученности территории (справочные материалы);
• дела о застроенных и подлежащих застройке земельных участках.

При создании ИС ОГД в Смоленской области необходимо учитывать накопленный опыт и данные реализуемого в рамках областной целевой программы “Электронная Смоленщина” на 2004-2010 годы проекта “Создание геоинформационной системы (ГИС) Смоленской области”.

ГИС Смоленской области состоит из компонент или модулей, предназначенных для решения отдельных групп задач пользователей конкретной службы или организации. Организации – пользователи наполняют базу данных ГИС информацией, соответствующей их роду деятельности (земельный кадастр, экология, градостроительство, связь и телекоммуникации и т.д.).

Одним из основных направлений проекта по-прежнему остается создание актуальной цифровой картографической основы. Планомерно проводится аэрофотосъемка районов Смоленской области, создаются ортофотопланы и актуализируются цифровые карты масштаба 1:2 000 на территории населенных пунктов и 1:10 000 на территорию межселенных территорий, создаются электронные адресные планы, наносятся инженерные коммуникации.

В 2005 году реализован пилотный проект в г.Вязьма. В 2006 году завершаются основные работы по территории муниципального образования “Вяземский район”. Кроме того, с 2006 года началось тиражирование работ пилотного проекта в других муниципальных образованиях: “Ярцевский район”, “Дорогобужский район”, “Сафоновский район”, г.Десногорске Смоленской области. Производится аэрофотосъемка и создаются цифровые фотопланы, создаются в электронном виде уточненные по результатам аэрофотосъемки и согласованные с муниципальными управлениями архитектуры адресные планы. Создается информационная инфраструктура для развития навигационных услуг на территории Смоленской области.

Опыт, накопленный в процессе реализации работ по созданию ГИС показывает, что существует значительное расхождение сведений, содержащихся в базах данных различных ведомств. Территориальная привязка позволяет безошибочно провести инвентаризацию различных объектов и тем самым выявить существующие расхождения. Поэтому именно ГИС является наиболее эффективным инструментом для решения подобных задач. И уже имеется опыт взаимовыгодного сотрудничества в рамках создания геоинформационной системы. В тех районных центрах, где созданы ортофотопланы и выверены адресные планы, выявлено неполное соответствие реального количества объектов, объектов баз данных Роснедвижимости и КЛАДРа налоговой инспекции. Устранение этих расхождений позволило увеличить поступление доходов в бюджет области.

Приоритетной задачей ГИС Смоленской области является обеспечение геоинформационной инфраструктуры взаимодействия информационных систем и ресурсов, создаваемых на территории Смоленской области различными субъектами, повышение совместимости данных, их полноты и достоверности, а также снижение затрат на создание и использование пространственных данных.

Следствие решения этой задачи – повышение эффективности управленческой деятельности и инвестиционной активности.