Нормативно-правовые документы в сфере информатизации

АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 14.11.2006 № 400

Об утверждении краткосрочной
областной целевой программы
“О развитии распределенной
мультисервисной сети связи и
передачи данных органов
государственной власти
Смоленской области и органов
местного самоуправления” на 2006 год

В целях информационного и телекоммуникационного обеспечения деятельности органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области

Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т:

Утвердить прилагаемую краткосрочную областную целевую программу “О развитии распределенной мультисервисной сети связи и передачи данных органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления” на 2006 год (далее также – Программа).

Губернатор
Смоленской области                          В.Н.Маслов

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Смоленской области
от14.11.2006 № 400

 г. Смоленск

2006

Паспорт Программы

Совершенствование телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления обусловлено:

• необходимостью повышения эффективности деятельности органов исполнительной Смоленской области и органов местного самоуправления посредством улучшения информационного и телекоммуникационного обеспечения их деятельности;
• высокими затратами органов исполнительной власти Смоленской области на оплату услуг внутриобластной междугородной телефонной связи;
• значительными командировочными расходами и затратами рабочего времени на командировки;
• различием уровней социально-экономического развития и телекоммуникационного обеспечения органов местного самоуправления;
• низким уровнем развития телекоммуникационной инфраструктуры и внедрения информационных технологий в органах местного самоуправления.

Кроме того, дальнейшее развитие телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления обусловлено требованиями:

• федеральной целевой программы “Электронная Россия (2002-2010 годы)”;
• долгосрочной областной целевой программы “Электронная Смоленщина” на 2004-2010 годы.

Исходя из анализа сложившейся ситуации решение обозначенных проблем возможно путем построения цифровых сетей передачи данных посредством реализации мероприятий правового, организационного, технического, технологического характера.

В 2005 году в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 19.05.2005 № 127 “Об утверждении краткосрочной областной целевой программы “Развитие телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области на основе построения цифровых сетей передачи данных” на 2005 год” реализованы мероприятия по созданию сегментов распределенной мультисервисной сети связи и передачи данных в 8 муниципальных образованиях: город Смоленск, “город Десногорск” Смоленской области, “Вяземский район” Смоленской области, “Гагаринский район” Смоленской области, “Дорогобужский район” Смоленской области, “Починковский район” Смоленской области, “Рославльский район” Смоленской области, “Сафоновский район” Смоленской области.

В 2006 году необходимо продолжить работы по созданию сегментов распределенной мультисервисной сети связи и передачи данных в 19 муниципальных районах Смоленской области, а также организовать систему видеоконференцсвязи между органами исполнительной власти Смоленской области и органами местного самоуправления.

Раздел 2. Основные цели, задачи и этапы реализации Программы

Основными целями Программы являются:

• развитие телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления;
• создание высокоинтеллектуальной современной интегрированной телекоммуникационной среды, позволяющей обеспечить внедрение технологии “электронное правительство”.

В рамках Программы предусматривается решение следующих основных задач:

• строительство периферийных узлов связи распределенной мультисервисной сети связи и передачи данных в 19 муниципальных образованиях Смоленской области;
• создание единой системы видеоконференцсвязи органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления;
• снижение затрат органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления на оплату услуг междугородной телефонной связи;
• снижение затрат рабочего времени за счет сокращения командировок сотрудников органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления;
• организация быстрого и надежного документооборота и эффективной системы управления финансовыми ресурсами Смоленской области;
• создание единой системы качественной голосовой и факсимильной связи;
• организация единого нумерного плана для всех абонентов, единого набора сервисных функций, единой тарификации сети, администрирования и SMNP – диагностирования;
• организация защиты информационных потоков между органами исполнительной власти Смоленской области и органами местного самоуправления.

Срок реализации Программы – 2006 год. Программу намечено осуществлять поэтапно:

1-й этап – создание телекоммуникационной инфраструктуры органов местного самоуправления;

2-й этап – подключение органов местного самоуправления к телефонной сети общего пользования с использованием выделенных цифровых каналов, организация системы видеоконференцсвязи.

Раздел 3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий представлен в приложении к Программе.

Раздел 4. Механизм реализации Программы

В ходе реализации Программы предусматривается осуществление ее заказчиком комплекса мер по полному и качественному выполнению программных мероприятий.

Заказчик Программы координирует ее исполнение, заключает договоры, соглашения в рамках реализации программных мероприятий.

Отбор исполнителей мероприятий Программы из числа юридических лиц (за исключением органов государственной власти Смоленской области, государственных предприятий и учреждений, органов местного самоуправления) и физических лиц осуществляется на конкурсной основе.

Раздел 5. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы обеспечивается за счет кадрового потенциала Аппарата Администрации Смоленской области, структур, координирующих деятельность в сфере информационных технологий в органах местного самоуправления.

Материально-техническое обеспечение Программы осуществляется за счет имеющейся технической базы (локально-вычислительных сетей, серверного оборудования, компьютерной техники) и дополнительного материально-технического оснащения, произведенного в рамках реализации Программы.

Телекоммуникационное и иное оборудование, приобретаемое для реализации программных мероприятий, является имуществом, находящимся в государственной собственности Смоленской области, управление и распоряжение которым осуществляет Администрация Смоленской области в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в размере 40 млн. рублей, полученных по итогам выполнения мероприятий областной целевой Программы реформирования региональных финансов в Смоленской области до 2007 года, утвержденной распоряжением Администрации Смоленской области от 15.11.2004 № 1030-р/адм (в редакции распоряжений Администрации Смоленской области от 24.11.2004 № 1056-р/адм, от 21.06.2005 № 458-р/адм, от 27.10.2005 № 883-р/адм, от 04.05.2006 № 426-р/адм, от 27.06.2006 № 587-р/адм).

Раздел 6. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация программных мероприятий позволит:

• оптимизировать расходы органов государственной власти Смоленской области на оплату услуг связи;
• сократить затраты рабочего времени и финансов на командировки по территории Смоленской области за счет внедрения видеоконференцсвязи;
• повысить эффективность управления финансовыми ресурсами Смоленской области за счет обоснованного планирования расходов областного бюджета, обеспечения прозрачности бюджетного процесса в Смоленской области;
• осуществлять предварительный и текущий контроль за использованием бюджетных средств в автоматическом режиме;
• ежедневно получать оперативную, полную и достоверную бухгалтерскую отчетность об исполнении областного бюджета и смет доходов и расходов по каждому распорядителю и получателю бюджетных средств;
• получать в любое время информацию об объемах заключенных получателями бюджетных средств договоров с поставщиками продукции и их исполнении, проводить погашение кредиторской задолженности путем целевого финансирования;
• обеспечить контроль за соблюдением федерального и областного законодательства в области государственных закупок.

Социальная эффективность Программы заключается в обеспечении права граждан на свободный доступ к информации (в том числе с использованием сети “Интернет”).

Экономическая эффективность Программы заключается в получении прямых и косвенных выгод.

Прямые выгоды:

• экономия на внутриобластных междугородных переговорах (10-12 млн. рублей в год);
• повышение качества и объема услуг по передаче голоса и данных, а также внедрение таких перспективных технологий, как видеоконференцсвязь.

Косвенные выгоды:

• оперативный обмен информацией, повышающий управляемость органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления, снижение “управленческого брака”;
• возможность внедрения перспективных технологий управления, автоматизация документооборота за счет использования высокоскоростных каналов передачи данных.

Затраты, связанные с реализацией Программы, окупятся в течение 5-6 лет.

Раздел 7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Управление реализацией Программы осуществляет заказчик – Аппарат Администрации Смоленской области.

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляют Администрация Смоленской области, Департамент финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области, Департамент экономического развития и торговли Смоленской области и иные органы государственной власти Смоленской области в соответствии с их компетенцией, определенной федеральным и областным законодательством.

Приложение
к краткосрочной областной целевой
программе “О развитии распределенной
мультисервисной сети связи и передачи
данных органов государственной власти
Смоленской области и органов местного
самоуправления” на 2006 год