Нормативно-правовые документы в сфере информатизации

АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

от 31.08.2004 № 818-р/адм

О проекте соглашения между
Ассоциацией экономического
взаимодействия субъектов Российской
Федерации Центрального федерального
округа “Центрально-Черноземная”
и Администрацией Смоленской области
о взаимодействии в реализации
совместных проектов в рамках
федеральной целевой программы
“Электронная Россия (2002-2010 годы)”

Одобрить к подписанию Главой Администрации Смоленской области прилагаемый проект соглашения между Ассоциацией экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации Центрального федерального округа “Центрально-Черноземная” и Администрацией Смоленской области о взаимодействии в реализации совместных проектов в рамках федеральной целевой программы “Электронная Россия (2002-2010 годы)”.

Глава Администрации
Смоленской области                                                                                                                      

В.Н. Маслов

Одобрено
распоряжением Администрации
Смоленской области
от 31.08.2004 № 818-р/адм

Проект

СОГЛАШЕНИЕ

между Ассоциацией экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации Центрального федерального округа “Центрально-Черноземная” и Администрацией Смоленской области о взаимодействии в реализации совместных проектов в рамках федеральной целевой программы “Электронная Россия (2002-2010 годы)”

“__” __________ 2004г. № ________

Ассоциация экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации Центрального федерального округа “Центрально-Черноземная”, именуемая в дальнейшем Ассоциация, в лице председателя исполнительного комитета Федорова Григория Федоровича, действующего на основании Устава Ассоциации, с одной стороны, и Администрация Смоленской области, именуемая в дальнейшем Администрация, в лице Главы Администрации Смоленской области Маслова Виктора Николаевича, действующего на основании Устава Смоленской области, с другой стороны, именуемые в дальнейшем стороны, исходя из взаимной заинтересованности в межрегиональной интеграции и формировании единого информационного пространства регионов Центрального федерального округа (далее – ЦФО), заключили настоящее соглашение о нижеследующем.

1. Предмет соглашения

Предметом настоящего соглашения является сотрудничество и взаимодействие Ассоциации и Администрации в процессе отбора, подготовки и реализации региональных проектов совместно с другими регионами ЦФО в рамках программных мероприятий федеральной целевой программы “Электронная Россия (2002-2010 годы)” (далее – ФЦП “Электронная Россия (2002-2010 годы)”).

2. Взаимодействие сторон

В рамках настоящего соглашения стороны сотрудничают по следующим вопросам:

1.  Формирование унифицированной региональной системы общегосударственных информационных ресурсов как системы баз и банков данных коллективного пользования для субъектов информационных отношений региона, формируемой на основе интеграции информационных ресурсов (далее – ИР) существующих отраслевых и ведомственных систем, а также обеспечения совместимости вновь создаваемых ИР путем межрегиональной унификации и применения типовых тиражируемых программно-технических решений.
2.  Создание типовых тиражируемых решений по различным функциональным подсистемам комплексной информационной системы (далее – ИС) региона, в том числе:

а) региональной информационно-аналитической системы подготовки управленческих решений органами государственной власти региона;

б) комплексных (межотраслевых) региональных кадастровых и регистровых систем, обеспечивающих учет и эффективное использование ресурсов региона:

- систем мониторинга по различным сферам социально-экономического развития региона;

- информационно-справочных систем по различным аспектам жизнедеятельности региона для различных групп населения, предприятий и инвесторов.

3.  Содействие развитию муниципальных ИС, обеспечивающих:

а) первичный сбор информации об объектах и субъектах территории в целях информационно-аналитической поддержки управленческих решений по социально-экономическим проблемам, принимаемых органами местного самоуправления муниципальных образований региона;

б) оказание услуг по технологии “единое окно” населению и субъектам хозяйственной деятельности региона, а также инвесторам;

в) информационное обеспечение широких слоев населения по различным вопросам жизнедеятельности, а также мероприятиям, проводимым органами управления различного уровня.

4.  Формирование региональной инфраструктуры, обеспечивающей инфокоммуникационное взаимодействие и интеграцию отраслевых ИС и функциональных подсистем органов управления различного уровня, а также коллективный доступ всех субъектов информационных отношений региона к региональным ИР.
5.  Организационно-правовое регулирование, в том числе реализация электронных административных регламентов:

а) информационного взаимодействия ИС органов государственной власти различного уровня между собой и с органами местного самоуправления;

б) информационного обеспечения потребностей граждан, органов местного самоуправления, субъектов хозяйственной деятельности и общественных объединений при использовании общегосударственных информационных ресурсов.

6.  Формирование организационно-экономического механизма реализации единой политики в сфере региональной и муниципальной информатизации с целью привлечения внебюджетных инвестиций и эффективного управления государственной собственностью в сфере информатизации.

3. Обязанности и права сторон

В процессе сотрудничества по настоящему соглашению стороны определили следующее распределение прав и обязанностей.

1. Ассоциация:
1. На этапе подготовительных работ:

а) проводит мониторинг процессов и проблем информатизации регионов ЦФО, в том числе путем анализа региональных целевых программ в сфере информатизации, с целью выявления направлений работ и проектов, представляющих интерес для большинства либо для отдельных групп регионов ЦФО;

б) выявляет заинтересованность государственных заказчиков ФЦП “Электронная Россия (2002-2010 годы)”, а также других федеральных органов управления и организаций в совместной реализации работ по выявленным направлениям и проектам;

в) проводит анализ возможности привлечения внебюджетных инвестиций для реализации совместных проектов;

г) подготавливает совместно с Администрацией предложения по реализации совместных проектов и производит их согласование с другими заинтересованными сторонами.

2. По результатам согласования совместного проекта:

а) оформляет с Администрацией и другими регионами-участниками протокол о намерении участия в совместном проекте с указанием объемов работ по проекту, а также размера финансирования, планируемого каждым регионом-участником;

б) участвует с коллективной заявкой в творческих конкурсах, проводимых в рамках программных мероприятий ФЦП “Электронная Россия (2002-2010 годы)” государственными заказчиками данной программы, по отбору заявок на реализацию проектов с участием органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

в) проводит переговоры, разрабатывает инвестиционные проекты и подписывает двух- и многосторонние соглашения о привлечении внебюджетных инвестиций для реализации совместных проектов, в том числе с участием Администрации.

3. В процессе реализации победившего в творческом конкурсе совместного проекта:

а) оформляет с Администрацией и другими регионами-участниками соглашения об участии в совместном проекте, утверждающие техническое задание, программу и объемы работ по проекту, а также размер финансирования каждым регионом-участником;

б) совместно с Администрацией и другими регионами-участниками обеспечивает подготовку конкурсной документации и организует проведение конкурса по отбору организации-исполнителя (генерального подрядчика) данного проекта;

в) организует подготовку и подписание государственного контракта с победителем конкурса – организацией-исполнителем (генеральным подрядчиком) по данному проекту;

г) обеспечивает консолидацию средств, выделяемых из федерального бюджета, бюджетов регионов-участников, а также средств, привлеченных из муниципальных и внебюджетных источников финансирования для исполнения финансовых обязательств по заключенным государственным контрактам, если стороны и федеральные участники проекта не договорились об ином;

д) подготавливает проекты модельных нормативно-правовых и нормативно-технических актов, необходимых для реализации работ по совместному проекту;

е) проводит мероприятия по вопросам обеспечения защиты информации и безопасности информационных систем, создаваемых в рамках совместного проекта;

ж) осуществляет контроль за исполнением заключенных государственных контрактов, а также за порядком сдачи-приемки работ по данным контрактам, в том числе включает в состав приемочной комиссии уполномоченных представителей Администрации и других регионов-участников, проводит независимую экспертизу с привлечением представителей других регионов ЦФО.

4. В процессе тиражирования типовых решений, полученных при реализации совместных проектов:

а) подготавливает согласованные со всеми заинтересованными сторонами предложения по организации тиражирования типовых решений, полученных при реализации совместных проектов;

б) организует рассмотрение итогов реализации совместных проектов и предложений по тиражированию типовых решений на заседании Координационного совета по информатизации Ассоциации;

в) обеспечивает согласование и утверждение системных требований в качестве межрегиональных технических регламентов (стандартов), обеспечивающих интеграцию существующих и создаваемых на основе типовых решений региональных и муниципальных ИС, а также их совместимость и интегрируемость в едином информационном пространстве ЦФО;

г) проводит в соответствии с требованиями законодательства сертификацию программных, технических и иных средств, применяемых в типовых тиражируемых решениях;

д) подготавливает методические рекомендации, а также пакеты модельных нормативно-правовых и нормативно-технических актов, необходимых для ввода в эксплуатацию и эффективного функционирования ИС, создаваемых на основе типовых решений региональных и муниципальных ИС;

е) формирует систему подготовки и аттестации специалистов по вопросам тиражирования типовых решений, методической помощи по организации курсов переподготовки и повышения квалификации специалистов-пользователей органов управления регионов;

ж) вносит предложения по формированию организационно-экономического механизма эффективного использования ИР государственной и других форм собственности с учетом их специфики и роли в информационной отрасли.

3.2.Администрация:

1. На этапе подготовительных работ:

а) определяет государственного заказчика региональной целевой программы в сфере информатизации Смоленской области в качестве официального уполномоченного представителя в составе Координационного совета по информатизации Ассоциации (далее – уполномоченный представитель Администрации);

б) представляет Ассоциации материалы региональной целевой программы в сфере информатизации, а также (по запросу) иную информацию о процессах информатизации на территории Смоленской области;

в) вносит предложения по проектам, предлагаемым к разработке и реализации в качестве совместных, а также о потенциальных источниках привлечения дополнительных ресурсов, в том числе внебюджетных, для реализации совместных проектов;

г) участвует в подготовке, рассмотрении и согласовании предложений по реализации совместных проектов.

2. По результатам согласования совместного проекта:

а) оформляет с Ассоциацией протокол о намерении участия в совместном проекте с указанием объема работ по проекту, а также планируемого размера финансирования из средств областного бюджета;

б) участвует в переговорах, разработке инвестиционных проектов и подписывает двух- и многосторонние соглашения о привлечении внебюджетных инвестиций для реализации совместных проектов на территории Смоленской области.

3. В процессе реализации победившего в творческом конкурсе совместного проекта:

а) оформляет с Ассоциацией соглашение об участии в совместном проекте, утверждающее техническое задание, программу и объемы работ по проекту, а также размер софинансирования проекта из средств областного бюджета по соответствующим статьям расходов;

б) в случае необходимости подписывает с соответствующими федеральными органами и организациями соглашения о сотрудничестве в реализации совместного проекта;

в) обеспечивает участие уполномоченного представителя Администрации в проведении конкурса по отбору организации исполнителя (генерального подрядчика) по совместному проекту;

г) обеспечивает организацию и координацию работ по реализации мероприятий совместных проектов на территории Смоленской области;

д) осуществляет финансирование работ по совместному проекту из средств областного бюджета в соответствии с областным законодательством;

е) принимает на основе модельных нормативно-правовых и нормативно-технических актов соответствующие областные акты, необходимые для реализации работ по совместному проекту;

ж) проводит мероприятия по вопросам обеспечения защиты информации и безопасности ИС, создаваемых в рамках совместного проекта;

з) включает в состав приемочной комиссии уполномоченных представителей Администрации.

4. В процессе тиражирования типовых решений, полученных при реализации совместных проектов:

а) участвует в согласовании и утверждении системных требований к проектам в качестве межрегиональных технических регламентов (стандартов), обеспечивающих интеграцию существующих и совместимость создаваемых на основе типовых решений региональных и муниципальных ИС в едином информационном пространстве ЦФО;

б) участвует в заседаниях Координационного совета по информатизации Ассоциации по рассмотрению итогов реализации иных совместных проектов и предложений по тиражированию типовых решений на территории Смоленской области;

в) использует методические рекомендации и модельные нормативно-правовые и нормативно-технические акты для ввода в эксплуатацию и функционирования ИС на основе тиражируемых решений;

г) формирует на территории Смоленской области организационную инфраструктуру обеспечения информационной безопасности и защиты информации, обеспечения качества (стандартизации и сертификации) информационной продукции и услуг и лицензирования деятельности в сфере информатизации;

д) формирует систему переподготовки и повышения квалификации специалистов органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления;

е) рассматривает предложения по формированию организационно-экономического механизма эффективного использования информационных ресурсов государственной и других форм собственности.

4. Финансирование работ

1. Настоящее соглашение определяет основные положения и направления сотрудничества и взаимодействия сторон. Стороны могут заключать дополнительные соглашения, развивающие и конкретизирующие положения настоящего соглашения.
2. Настоящее соглашение никаких финансовых обязательств на стороны не накладывает. Соотношение объемов работ и размеров финансирования по проектам, реализуемым в рамках настоящего соглашения, устанавливается протоколами и дополнительными соглашениями об участии Администрации в совместных проектах. Указанные документы с момента подписания становятся неотъемлемой частью настоящего соглашения.
3. Финансирование работ по проектам, указанным в протоколах и дополнительных соглашениях об участии в совместных проектах, осуществляется из средств федерального бюджета, областного бюджета и бюджетов других заинтересованных регионов, средств муниципальных бюджетов и из внебюджетных источников.
4. Ассоциация осуществляет привлечение средств федерального бюджета, в том числе выделяемых государственным заказчикам ФЦП “Электронная Россия (2002-2010 годы)” в соответствии с условиями, в порядке и в сроки, устанавливаемые Министерством финансов Российской Федерации на основании федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год.
5. Администрация осуществляет финансирование в соответствии с условиями, в порядке и в сроки, устанавливаемые законодательством Смоленской области.
6. В случае изменения сроков и объемов финансирования в связи с изменением законодательства стороны вносят изменения в сроки выполнения, объемы работ и финансирование совместных проектов.
1. Привлечение средств из внебюджетных источников и муниципальных бюджетов для выполнения работ осуществляется Ассоциацией и Администрацией в соответствии с действующим законодательством.

5. Реализация совместной деятельности сторон

1. Результаты совместных проектов, полученные в ходе исполнения мероприятий, реализация которых предусмотрена ФЦП “Электронная Россия (2002-2010 годы)” за счет средств федерального бюджета, передаются для внедрения и эксплуатации в Смоленской области безвозмездно.
2. Результаты, полученные в ходе реализации совместных проектов за счет средств кооперированного финансирования из средств бюджетов регионов ЦФО, в том числе областного бюджета, передаются для внедрения и эксплуатации в Смоленскую область и другие регионы ЦФО безвозмездно. Условия передачи данных результатов в другие регионы Российской Федерации оговариваются по каждому проекту отдельно в рамках дополнительных соглашений об участии в совместном проекте с каждым регионом-участником.
3. Процедура и условия передачи результатов работ, полученных в ходе реализации инвестиционных проектов, определяются соглашениями о привлечении инвестиций, подписываемыми сторонами с инвесторами.

6. Прочие условия

Вопросы, не урегулированные настоящим соглашением, а также споры и разногласия, возникающие в ходе реализации настоящего соглашения, разрешаются путем переговоров.

7. Действие соглашения

1. Настоящее соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до 31 декабря 2010 года.
2. Досрочное прекращение действия настоящего соглашения возможно по истечении одного месяца с момента получения одной из сторон письменного уведомления другой стороны о намерении прекратить его действие, если до истечения указанного срока сторона, направившая такое уведомление, не отзовет его. Прекращение действия настоящего соглашения не затрагивает выполнения согласованных в период его действия протоколов и подписанных дополнительных соглашений, если стороны не договорились об ином.

8. Адреса сторон