Информационные технологии в СМИ

Алсу ГУЗАИРОВА.Недавно Министерство культуры, Федеральное агентство правительственной связи и информации (ФАПСИ) и Российский фонд правовых реформ (РФПР) подписали соглашение о создании федеральных и региональных центров правовой информации на базе общедоступных публичных библиотек.

В странах Европы и Америки подобные центры правовой информации существуют не одно десятилетие. Тысячи коммерческих организаций специализируются на том, что аккумулируют правовую информацию, систематизируют ее, создают базы данных и при необходимости готовы откомментировать любой текст закона, постановления и проч. Россия, как всегда, выбрала свой особый путь. Министерство культуры совместно с ФАПСИ и РФПР постановили, что вся правовая информация должна находиться под контролем государства и общества. Таким образом, центры будут играть роль посредников между органами власти и населением. С другой стороны, именно общественный характер центров правовой информации позволяет сделать их бесплатными (в отличие от западного образца!), а значит, доступными для любой категории граждан.

У каждой истории есть своя предыстория. Впервые подобный центр открылся в июне 1998 года на базе Смоленской областной универсальной библиотеки. Результат превзошел все ожидания. Центр буквально осаждали и молодые люди, наводящие справки о призыве в армию, и пенсионеры, обеспокоенные своими льготами. Там же, в Смоленске, было найдено и оригинальное решение — размещать подобные центры в библиотеках. Так удалось разобраться с множеством проблем. Теперь библиотека — привычный для многих людей информационный центр, куда заходят не только взять-сдать книжки, но и полистать газеты, просмотреть видеоматериалы. В библиотеках накоплен огромный опыт по систематизации самой различной информации, а значит, нет необходимости заново набирать и обучать персонал. Да и что греха таить, в жизни работников большинства библиотек любое новшество — толчок к творчеству. Наконец, только в библиотеках можно отыскать всю юридическую литературу, что выходила в свет за последнее десятилетие, включая научные монографии и публикации в периодической печати. Как бы плохо ни действовал закон об обязательном экземпляре (по которому каждое издательство обязуется отсылать в библиотеку экземпляр вышедшей в свет книги), библиотекам удавалось отслеживать издательский рынок довольно полно.

С другой стороны, у разработчиков программы создания федеральных и региональных центров правовой информации масса проблем. Во-первых, очень нелегко создать обширную базу данных:

ведь новые законы и постановления поступают непрерывно. Предстоит отработать технологию сбора информации и ее превращения в удобный и доступный для пользователя вид. Во-вторых, правовая информация должна быть представлена не только в книжной — классической — форме, но и на современных цифровых носителях — CD, DVD, что значительно облегчает ее поиск и обработку. Это означает поголовную компьютеризацию всех библиотек, на базе которых открыты центры правовой информации. Но компьютерами похвастаться могут лишь библиотеки крупных российских городов, глубинка лишена прелестей современных технологий. Более того, "коварство" компьютеров в том и заключается, что парк машин необходимо менять раз в пять лет, иначе он безнадежно устаревает. Наконец, самая главная проблема. Большинство людей, обращающихся к тексту закона,не в состоянии разобраться во всех юридических тонкостях и закавыках и нуждается в разъяснениях специалистов. Огромную помощь в этом случае оказывают студенты юридических вузов. Пока это происходит на общественных началах. Для юных "законников" работа в центре — отличная практика.

Сегодня в таких крупных городах, как Тула, Екатеринбург, Санкт-Петербург, Москва, Ростов-на Дону и т.д., работают 14 центров правовой информации. Сумма затрат Министерства культуры, ФАПСИ и РФПР составила 310 тысяч у.е. В ближайшем будущем планируют открыть еще 30 центров, вложив в эту программу 700 тысяч у.е. Что это означает? А то, что государство всерьез взялось за формирование единого правового пространства России и мы вскоре все окажемся отменно юридически подкованными.