Информационные технологии в СМИ

Информатизация Смоленской области. Итоги. Перспективы.

 Журнал "Деловая Смоленщина", №4(45)

Комитет по информационным ресурсам и телекоммуникациям Смоленской области создан в 1997 году. За 4 с половиной года его работы в Смоленской области создана и эффективно развивается интегрированная система информационного обеспечения и взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, организаций, научных и учебных заведений, библиотек Смоленской области на основе внедрения Интернет/Интранет технологий – базовая основа единого инфокоммуникационного пространства Смоленской области. Развитие системы и интеграция обеспечивается за счет реализации мероприятий по следующим основным направлениям:

• развитие комплекса организующих и регулирующих нормативных правовых актов администрации Смоленской области в сфере информационных технологий;

• создание Интранет/Интернет-сети администрации области, узлов доступа в сети и обеспечение информационно-телекоммуникационного взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, организаций, научных и учебных заведений, библиотек области;

• формирование информационных ресурсов в Интранет-сети администрации области, в т.ч. нормативных правовых, социально-экономических, СМИ, общедоступных баз данных библиотек и архивов;

• обеспечение онлайнового доступа к информационным ресурсам Интранет-сети администрации области органам государственной власти, органам местного самоуправления, предприятиям, организациям, научным и учебным заведениям, библиотекам области;

• внедрения единой системы электронного делопроизводства и документооборота в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

• создания областной Интранет-сети публичных центров и пунктов правовой информации в соответствии с областной целевой программой “Правовая информатизация Смоленской области”;

• создание сводного электронного каталога библиотек области в Интранет-сети администрации области;

• организации ежегодных областных выставок, семинаров, конференций, конкурсов в сфере информационных технологий для продвижения новых информационных технологий в экономику, управление, социальную сферу области;

• организация ежемесячных обучающих семинаров по применению информационных технологий и компьютерных средств обработки, хранения и передачи информации.

• Организация мероприятий, поддерживаемых двумя областными целевыми программами:

- Программа информатизации Смоленской области до 2005 года;

- Областная целевая программа “Правовая информатизация Смоленской области”.

Опыту Смоленской области посвящены специальные выпуски журнала Министерства РФ по связи и информатизации “Информационные технологии территориального управления”: №29/2000 "Пути повышения эффективности работ по информатизации региона. Опыт Смоленщины" и №32/2001 “Проведение мониторинга информатизации в субъекте РФ. Опыт Смоленской области”.

1. Развитие комплекса организующих и регулирующих нормативных правовых актов администрации Смоленской области в сфере информационных технологий

За 1997-2001 годы администрацией Смоленской области принято 93 нормативных правовых акта в сфере информатизации, в т.ч. в 2001 – 18 по направлениям:

94 соглашения об информационно-телекоммуникационном взаимодействии и информационном обмене подготовлены Комитетом и заключены администрацией Смоленской области с Министерством РФ по связи и информатизации, Аппаратом Совета Федерации Федерального собрания РФ, 8 областями Центральной России, Российской информационно-аналитической ассоциацией “Регионы”, Национальным Центром правовой информации Республики Беларусь, Российским фондом правовых реформ, Министерством Российской Федерации по налогам и сборам, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, предприятиями, организациями, научными и учебными заведениями, библиотеками Смоленской области.

В 2001 году заключено соглашение о взаимодействии по проведению единой государственной политики в сфере информатизации между Министерством Российской Федерации по связи и информатизации и администрацией Смоленской области.

2. Создание Интранет/Интернет-сети администрации области, узлов доступа в сети и обеспечение информационно-телекоммуникационного взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, организаций, научных и учебных заведений, библиотек области

830 пользователей - органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, организаций, научных и учебных заведений, библиотек области объединяет Интранет-сеть администрации области.

За 2001 год рост числа пользователей Интранет-сети администрации области составил 240%, в т. ч. органов государственной власти – 250%, органов местного самоуправления – 230%, учебных заведений, общественных организаций, музеев, библиотек – 210% . Доступом к Интранет обеспечено 100% структурных подразделений администрации области, 100% органов местного самоуправления, 85% территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

170 пользователей органов государственной власти, органов местного самоуправления, научных и учебных заведений области имеют доступ к Интернет-серверу администрации области. Рост числа пользователей Интернет-сервера администрации области за 2001 год составил 120%, в т. ч. органов государственной власти – 125%, органов местного самоуправления – 118%, учебных заведений, общественных организаций, музеев, библиотек – 110%. Доступом в Интернет обеспечено 100% структурных подразделений администрации области, 77% органов местного самоуправления, 75% территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

Средствам массовой информации Смоленской области постановлением Главы администрации области предоставлен доступ к информационным серверам администрации области в целях удовлетворения прав граждан на обеспечение актуальной информацией о социально-экономическом развитии Смоленской области, правового информирования граждан, освещения деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления Смоленской области. В средствах массовой информации систематически освещается внедрение Интернет/Интранет технологий в экономику Смоленской области. За 1999–2001 годы в газетах, журналах опубликовано 56 сообщений на эту тему, в т.ч. в 2001 году –23 сообщения.

В библиотеках, ВУЗах, колледжах, школах, общественных организациях центры и пункты онлайнового доступа в Интранет-сеть администрации области обеспечивают, широкий доступ граждан к информации, её открытость и прозрачность.

Такие центры открыты в глубинке Смоленской области, например в библиотеке поселка Шумячи и строительном лицее г. Рославля.

Интранет-сеть администрации области интегрирует районные подразделения органов государственной власти с виртуальными узлами информационного взаимодействия:

В 2001 году Комитетом был организован и проведен мониторинг состояния работ по информатизации органов местного самоуправления Смоленской области, структурных подразделений администрации Смоленской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. Результаты мониторинга-2001:

Ранжирование органов государственной власти

и органов местного самоуправления Смоленской области по уровню состояния работ по информатизации

3.Формирование информационных ресурсов в Интранет-сети администрации области, в т.ч. нормативных правовых, социально-экономических, СМИ, общедоступных баз данных библиотек и архивов

Информация для формирования и актуализации информационных ресурсов поступает в электронном виде по телекоммуникационным сетям в соответствии с установленным регламентом и согласованными электронными форматами данных из 126 источников - структурных подразделений администрации области; органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти; СМИ, предприятий, организаций, научных, учебных заведений, органов государственной власти Российской федерации, органов государственной власти субъектов Российской федерации и СНГ (рис. 1).

Рис. 1. Динамика роста количества источников информации Интернет/Интранет-серверов администрации Смоленской области

Интранет-сервер администрации области выполняет роль интегратора информационных ресурсов органов государственной власти и местного самоуправления и является Интранет-порталом с предоставлением доступа к Интранет-серверам администрации г. Смоленска, Смоленской областной Думы, Регионального информационно-аналитического центра ФАПСИ, Главного управления труда и социального развития администрации области, Смоленского филиала Орловской академии государственной службы и Главного управления сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности администрации Смоленской области;

На Интранет/Интернет серверах, сервере Баз данных, сервере Правовых баз данных администрации области сформированы и обновляются по установленному регламенту компьютерные базы данных по 5000 показателям (свыше 400000 документов): нормативно-правовые; социально-экономические; информационно-аналитические; средств массовой информации (рис. 2.)

Основные разделы Интранет-сервера:

Нормативно-правовые:

• Нормативные правовые БД

• Новые постановления, распоряжения администрации области

Социально-экономические:

• Социально-экономические базы данных (Информационно-аналитические материалы Главного экономического управления администрации области, Информационно-аналитические материалы Главного финансового управления администрации области, Материалы Управления Министерства РФ по налогам и сборам, Статистические показатели социально-экономического положения Смоленской области, Статистические показатели социально-экономического положения 9 соседних областей, Статистическая информация Госкомстата РФ, Реестры)

• Цены и тарифы:

• Оперативная информация по сельскому хозяйству Смоленской области

• Инвестиционные проекты

• Информационные технологии администрации области

• Внешнеэкономическая деятельность

• Мероприятия культуры

• Агросалон

• Муниципальные образования Смоленской области

• Информация Главного управления по ГО и ЧС

• Смоленская область 2001 – бизнес-каталог

Информационно-аналитические, СМИ:

• Базы данных сообщений средств массовой информации (40 изданий и обзоров)

• Материалы Министерства Российской Федерации по налогам и сборам

• Материалы управления региональной политики, местного самоуправления и государственной службы Смоленской области

• Защита прав потребителей

• Малое предпринимательство

• Совет по вопросам государственной и муниципальной службы

• Материалы уполномоченного по правам человека

• Информационные материалы по страхованию

• Смоленск – исторический и культурный центр

Справочные:

• Спорт сегодня

• Новости дня

• Знаменательные даты

• Выставки, ярмарки

• ИТ события (события в области информационных технологий)

• Прогноз погоды

• Курсы валют

• Объявления, сообщения

• Справочник телефонов, E-mail должностных лиц Смоленской области

• Справочная информация

• Стандарты, требования по работе в Интранет-сети

4. Обеспечение онлайнового доступа к информационным ресурсам Интранет-сети администрации области органам государственной власти, органам местного самоуправления, предприятиям, организациям, научным и учебным заведениям, библиотекам области

830 пользователям Интранет-сети обеспечен онлайновый доступ к информационным ресурсам, при этом количество посещений регистрируется в базе данных автомониторинга Интранет-сервера. 100% структурных подразделений администрации области, 100% органов местного самоуправления, 85% территориальных органов федеральных органов исполнительной власти пользуются информационными ресурсами Интранет-сети. Рост числа посещений за 2001 год составил 140 %. Каждые 1,5 мин. к Интранет-серверу поступает запрос.

По показателям базы данных автомониторинга Интранет-сервера определяется рейтинг сайтов (рис. 3).

Сервер Электронной почты обеспечивает информационное взаимодействие 447 пользователям - органам государственной власти, органам местного самоуправления, предприятиям, организациям, научным и учебным заведениям, библиотекам, в т.ч. 100% структурных подразделений администрации области, 100% органов местного самоуправления, 85% территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (рис. 4).

Рис. 4. Количество пользователей и количество документов сервера Электронной почты в октябре 2000 и октябре 2001 гг

5. Внедрение единой системы электронного делопроизводства и документооборота в органах государственной власти и органах местного самоуправления

Cистема электронного делопроизводства внедрена в 100% структурных подразделений администрации области. Система электронного делопроизводства внедрена в органах местного самоуправления: администрации г. Смоленска, администрации Смоленского района. Внедряется в Вяземском районе, Ярцевском районе, Заднепровском районе г. Смоленска (рис. 5).

Единая система электронного делопроизводства и документооборота обеспечивает повышение эффективности работы с документами, улучшает качество их подготовки, позволяет осуществлять их быструю регистрацию, учет, поиск и рассылку, оперативно следить за правильностью и своевременностью исполнения поручений.

Рис. 5. Динамика роста количества пользователей - структурных подразделений администрации области, работающих в системе электронного делопроизводства

6. Создание областной Интранет-сети публичных центров и пунктов правовой информации в соответствии с областной целевой программой “Правовая информатизация Смоленской области”

Из 111 функционирующих в Интранет-сети области центров и пунктов правовой информации 55 - в органах государственной власти, 24 - в органах местного самоуправления, 19 - в учебных заведениях, 13 - в библиотеках (рис. 6).

Центры и пункты правовой информации - это узлы открытого публичного доступа к нормативно-правовой, социально-экономической информации, СМИ. В г. Смоленске публичные центры правовой информации открыты во всех 5 библиотеках. В районах области таких центров и пунктов – 33, включая центры и пункты в библиотеках и учебных заведениях.

Рис. 6. Количество центров и пунктов правовой информации в Интранет-сети (нарастающим итогом)

В 2001 году наибольшее внимание было уделено открытию публичных центров правовой информации в сельских библиотеках области.

Публичные правовые центры уже сейчас созданы в 8 районных библиотеках области, что создает условия доступа к правовым знаниям для сельского населения области.

Правовые центры созданы в 13 библиотеках области:

г. Смоленск – 100%

• Смоленская областная универсальная библиотека

• ЦБС г. Смоленска

• Центральная детская библиотека г.Смоленска

• Областная детская библиотека

• Областная специализированная библиотека для слепых

Районы области – 24%

• Дорогобужская ЦБС;

• Рославльская ЦБС;

• Краснинская ЦБС;

• Шумячская ЦБС;

• Десногорская ЦБС;

• Сафоновская ЦБС

• Десногорская детская библиотека

• Демидовская ЦБС

7. Создание единого электронного библиотечного каталога Смоленской области

В настоящее время в соответствии с Соглашением администрации Смоленской области и Смоленского гуманитарного университета от 15.07.99, Смоленский гуманитарный университет разработал и создал электронный библиотечный каталог по Интернет-технологии с доступом в Интернет (http://library.sgu.ru).

В каталоге размещены карточки книг Смоленской областной универсальной библиотеки и библиотеки СГУ.

В декабре 2001г. прошел 1 этап апробации разработанных программных средств единого электронного библиотечного каталога Смоленской области, которые будут установлены на специальном сервере действующего узла телекоммуникационного доступа Интранет-сети администрации Смоленской области с 20 входящими линиями связи, обеспечивающими доступ из всех библиотек г.Смоленска и районов области.

8. Организация ежегодных областных выставок, семинаров, конференций, конкурсов в сфере информационных технологий

Ежегодно Комитетом в среднем проводится 35 мероприятий для продвижения современных информационных технологий в экономику, управление, социальную сферу области, обеспечение научного подхода в государственном управлении. (рис. 7). Это - областные выставки, конференции, конкурсы, семинары.

Рис. 7. Динамика роста мероприятий в области информационных технологий

В ежегодных областных выставках по компьютерным и телекоммуникационным технологиям принимают участие организации и предприятия, внедряющие компьютерные технологии в управление, образовательные учреждения, внедряющие эти технологии в учебный процесс и компьютерные фирмы, поставляющие и внедряющие компьютерную технику и технологии в Смоленской области. Количество участников четвертой ежегодной выставки, которая состоялась в январе 2001 года, составило 81, что в 2 раза превысило количество участников первой выставки. Всего за период проведения выставок за счет средств спонсоров в 49 школ области инвестировано 70 компьютеров с бесплатным доступом в Интернет.

С 1999 года Комитетом организовано проведение ежегодных научно-практичеcких конференций “Создание единого информационного пространства Смоленской области".

Цель проведения таких конференций - системная выработка научно-обоснованных современных рекомендаций, основных направлений и методов реализации по формированию единого информационного пространства Смоленской области на основе компьютеризации процессов обработки информации во всех сферах деятельности и активного использования телекоммуникационных систем информационного обмена.

26 апреля 2001 года состоялась ежегодная третья научно-практическая конференция "Создание единого информационного пространства Смоленской области". В ее работе приняли участие более 100 человек, в том числе 26 выступили с докладами. Выступающие - самые квалифицированные в компьютерных и телекоммуникационных технологиях специалисты Смоленской области, руководители информационных подразделений администраций областей и автономных округов России, представители  московских фирм - разработчиков и поставщиков новых информационных технологий.

11 апреля 2001 года состоялось подведение итогов  ежегодного областного конкурса  по WEB-дизайну в сети Интернет, посвященного 40-летию со дня полета в космос Ю.А.Гагарина среди учащихся и студентов учебных заведений области, организованного Комитетом по информационным ресурсам и телекоммуникациям Смоленской области совместно с Комитетом по делам молодежи Смоленской области и Комитетом по образованию Смоленской области. Конкурс проводился в целях воспитания патриотизма, приобщения молодежи области к изучению истории и культуры России и Смоленщины, стимулирования внедрения информационных технологий и использования сети Интернет в сфере образования, в связи с 40-летием со дня полета в космос Ю.А.Гагарина.

29-30 мая 2001 г. в Смоленском государственном педагогическом университете состоялась ежегодная международная конференция "Системы компьютерной математики и их приложения", организованная Комитетом по информационным ресурсам и телекоммуникациям Смоленской области, Комитетом науки и технологий Смоленской области, Комитетом по образованию Смоленской области.

Конференция проводилась на базе физико-математического факультета Смоленского государственного педагогического университета. В работе конференции приняли участие работники и преподаватели ВУЗов России и стран СНГ: Белорусии, Казахстана.

Целью работы конференции являлось создание условий для внедрения передовых компьютерных технологий в системе образования. Рассматривались вопросы применения систем компьютерной математики и их приложений в различных областях науки и техники, в математическом, техническом и гуманитарном образовании. Данные системы позволяют уйти от трудоемких вычислений и сосредоточиться на понимании самих задач.

20 июня 2001 г. в Смоленской областной универсальной библиотеке состоялся ежегодный семинар “Библиотеки в едином информационно-правовом пространстве региона, посвященный 3-летию создания первого в России компьютерного центра правовой информации в Смоленской областной универсальной библиотеке, организованный Комитетом по информационным ресурсам и телекоммуникациям Смоленской области, Комитетом по культуре Смоленской области, Смоленской областной универсальной библиотекой.

В выступлениях участников было отмечено, что идея создания правового центра в библиотеке оказалась перспективной. Повышенный интерес населения к своим правам связан с переменами в обществе, ростом количества новых законодательных и нормативных документов. В библиотеках области за 2001 год открыто 10 пунктов правовой информации. Только в центре правовой информации областной универсальной библиотеки за год выдано 13200 справок 11100 посетителям.

26 сентября 2001 года в г.Смоленске состоялась ежегодная вторая олимпиада по правовой информатике в общеобразовательных школах Смоленской области среди учащихся 9-11 классов, работающих в рамках программы правовой информатизации системы образования Смоленской области, организованная Российским фондом правовых реформ, Комитетом по информационным ресурсам и телекоммуникациям Смоленской области и Комитетом по образованию Смоленской области в соответствии с целевой программой "Правовая информатизация Смоленской области”.

Олимпиада проводилась в целях повышения правовой культуры учащихся общеобразовательных школ, приобщения их к изучению российской истории и права, освоения учащимися современных компьютерных обучающих технологий.

Проведение подобных олимпиад, первых в России, – инициатива Комитета по информационным ресурсам и телекоммуникациям Смоленской области, Российского фонда правовых реформ.

В олимпиаде приняли участие 17 школ области (54 участника), работающих в рамках программы правовой информатизации системы образования Смоленской области.

9. Организация постоянных обучающих семинаров по применению информационных технологий

Обучающие семинары проводятся Комитетом для повышения квалификации специалистов администрации области, органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по применению информационных технологий и компьютерных средств обработки, хранения и передачи информации, повышения уровня информационной образованности и культуры государственных и муниципальных служащих. В 2001 году было организовано 12 семинаров.

Основные темы семинаров:

• пользование персональным компьютером;

• правовые базы данных;

• работа в Интернет/Интранет;

• электронная почта;

• электронное делопроизводство;

• информационные ресурсы администрации области на Интранет-сервере, Интернет-сервере, сервере Электронной почты, сервере Баз данных, сервере Правовых баз данных, сервере Электронного делопроизводства администрации области;

• использование информации с Интранет-сервера администрации области средствами массовой информации для правового информирования граждан;

• защита информации;

• электронная бухгалтерия;

• геоинформационная система анализа региональной инфраструктуры областного уровня.

В. МНЕВ, председатель Комитета по информационным ресурсам и

телекоммуникациям Смоленской области