22 июня 2005г.

Секция 1 - Доступ к правовой и официальной информации, доступ к экологической информации и к информации по вопросам устойчивого развития

ЗАХАРОВА Н.В.,  Библиотекарь ПЦПИ ГУК “Пензенская областная библиотека им. М.Ю.Лермонтова”, г.Пнеза, Россия

ДОСТУП К ОФИЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Распространение правовой информации - одно из важных направлений в работе библиотек Пензенской области, так как от повышения правовой грамотности населения, его информированности зависит социально-экономическое развитие области и повышение уровня качества жизни каждого. Поэтому основной задачей Центров правовой информации остается создание условий для обеспечения свободного доступа к правовой информации и повышения качества обслуживания населения за счет использования информационных технологий.

Всего в области 11 Центров правовой информации: 2 - при городских центральных библиотеках (ЦГБ г. Кузнецка, г. Каменки) и 8 - в центральных районных библиотеках (ЦРБ Лунинская, Н-Ломовская, Никольская, Сердобская, Городищенская, Мокшанская, Земетчинская, Кузнецкая). Все центры оснащены соответствующим оборудованием, имеют доступ в Интернет, располагают правовой информацией. Публичный центр правовой информации (ПЦПИ) Пензенской областной библиотеки им. М.Ю. Лермонтова обеспечивает правовое информирование граждан и предоставляет свободный доступ к правовой информации через систему книжных фондов и электронных баз данных. Центр обслуживает все категории пользователей: от студентов до специалистов в области права.

ПЦПИ Областной библиотеки использует для правового информирования граждан правовые справочно-информационные системы “КонсультантПлюс”, “Кодекс”, “Гарант”, Информационно-правовую систему “Законодательство России” и Интернет. Информационно-правовая система “Законодательство России” есть во всех Центрах правовой информации. В 5 – ти правовых центрах установлена справочно-правовая система КонсультантПлюс (ЦГБ г. Кузнецка, Каменки, ЦРБ Сердобска, Н-Ломова, Никольска). Население этих районов получает доступ к федеральным и региональным нормативным актам в объеме комплекта справочно-правовых систем семейства КонсультантПлюс. В Муниципальном центре правовой информации ЦГБ г. Кузнецка - Гарант, Референт.

Количество обращений граждан за правовой информацией из года в год увеличивается, если в 2003 году в ПЦПИ и РЦПИ обратились 14221, то в 2004 – 17048 пользователей.

Несомненно, что ЦПИ – это центры новых информационных технологий, и их функция информационная. С приобретением набора технических средств – компьютерной и множительной техники - выполнение этой функции становится все более эффективным. В тех центрах, где есть электронные правовые ресурсы, работа по правовому информированию населения более эффективна, обеспечен свободный доступ к правовым ресурсам. Поиск необходимой населению информации в электронных правовых системах оперативнее. В целях правового просвещения населения широко используются традиционные формы массовой работы: книжные выставки, беседы, уроки права, викторины, дни информации, круглые столы, встречи с депутатами, и т.д.

Центры правовой информации сегодня реализуют одну из важных функций библиотеки – социализирующую, т.е. помогают личности адаптироваться в обществе, решать свои жизненные проблемы, знать свои права, уметь защищать свои интересы.

Публичный центр правовой информации областной библиотеки имени М.Ю. Лермонтова проводит заседания Интеллект-центра по различным правовым проблемам. Одно из заседаний было посвящено защите прав потребителей; в цикле мероприятий “Школа и правовое пространство” прошел семинар “Организация просветительской деятельности библиотек в области прав человека”, ежеквартально издаются бюллетени “Обзор федерального и регионального законодательства”, а также бюллетени и буклеты по социально значимой информации. МЦПИ ЦГБ г. Кузнецка также справляется с этими задачами. Для информирования населения используется одна из эффективных форм работы - радиобеседа. В течение года проводился цикл радиобесед “Новое в законодательстве” по темам: “Оформление больничных листов”, “Закон о страховании гражданской автоответственности”, “Льготы для женщин”, “Бесплатное обеспечение лекарственными средствами”. По актуальной теме: “Монетизация льгот”, в МЦПИ была проведена встреча с начальником управления социальной защиты населения для пенсионеров города. Оформлялся Информационный стенд “Новое в законодательстве”: альтернативная служба, тарифы штрафов для автовладельцев и др.

РЦПИ Никольской ЦРБ реализует целый цикл мероприятий в целях правового информирования местного населения. В течение 2004 года оформлялись книжные выставки “Защити себя сам”, “Библиотека информирует” и др.; ежемесячно выпускаются информационные бюллетени по актуальным темам; издаются буклеты для населения “Какие выплаты получат льготники”, “Социальная поддержка многодетных семей”, “Все о льготах и компенсациях” (вопрос - ответ), закладки, памятки по социально важным темам.

В настоящее время в области действуют 53 Программы по развитию Пензенской области. Все ЦПИ активно ведут работу по пропаганде программ Губернатора Пензенской области, которые направлены на решение проблем экономического и социального характера: выход области из демографического кризиса, решение вопросов занятости, улучшение качества жизни населения. Библиотекари, используя различные методы и формы библиотечной работы по продвижению губернаторских Программ, принимают активное участие в информационно-концертных бригадах, выступают перед жителями с информацией о существующих программах Правительства и Губернатора Пензенской области, направленных на развитие Пензенской области. Оформляются выставки, организуются встречи с представителями местной власти, со всеми социальными службами. Во всех библиотеках ЦБС дана информация для населения о том, что каждый пользователь может получить распечатку или диск с необходимой ему программой. В сельских библиотеках-филиалах также работают постоянно действующие уголки и выставки с Программами.

Чрезвычайно важна деятельность библиотеки в качестве посредников между администрацией района и населением. Она способствует повышению правовой культуры сельчан, росту гражданского самосознания людей, способствует вовлечению их в активную общественную жизнь. Разработана методика проведения сходов. Администрация за 10 дней сообщает работникам библиотеки о дате проведения схода граждан. Библиотекари готовят материалы к сходу: распечатывают буклеты к программам Губернатора, готовят информацию о новых публикациях в СМИ, касающихся вопросов льгот, пособий и других социальных проблем. В назначенный день сотрудники библиотеки в составе всех служб района (управление пенсионного фонда, управление социальной защиты, медицинская служба, служба газа, электрификации) и лиц, отвечающих за социальное развитие села, выезжают на место проведения схода. Сход проходит по форме “вопрос-ответ”. Библиотекари помимо традиционных форм работы практикуют и нестационарные формы обслуживания, на пример, подворный обход, они посещают жителей на дому, информируют население о Программах, которые несомненно повлияют на уровень качества жизни сельчан.

С 2002 года в Пензенской области в соответствии с Законом Пензенской области от 18.09.2002 N 390-ЗПО "Об областной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года" Постановлением Правительства Пензенской области о проведении областного конкурса социальных и культурных проектов "Возрождение" в сельской местности Пензенской области стали создаваться социокультурные центры, в составе которых работают 90 библиотек (15% от общего числа сельских библиотек), действуя как информационно-библиотечные центры. Все библиотеки социокультурных центров оснащены компьютерами. Наличие техники выдвигает дополнительные требования к профессиональной квалификации сельских библиотекарей. Областная библиотека им. М.Ю. Лермонтова проводит обучающие семинары, тренинги.

Внедрение в работу библиотек социокультурных центров новых информационных технологий позволяет им решать важную задачу – обеспечить доступ к правовой информации.

В 29 библиотеках социокультурных центров установлена информационно-правовая система “Законодательство России”. Таким образом, население глубинки имеет возможность оперативно получить правовую официальную информацию. В перспективе информационно-правовая система “Законодательство России” будет установлена во всех библиотеках социокультурных центров.

Областная библиотека имени М. Ю. Лермонтова оказывает библиотекам области методическую помощь и поддержку в целях продвижения программ развития Пензенской области. Во-первых, все библиотеки, где нет справочно-правовых систем, получили пакет документов с программами Правительства Пензенской области, правовыми документами по социально-важным темам, так как документы на традиционных носителях практически отсутствуют.

Во-вторых, были изданы буклеты по Программам, в которых изложены цели и задачи, а также ожидаемые результаты, т.е., как может сказаться выполнение программ на качестве жизни населения, объясняется, кто может стать участником программ, каковы обязанности власти и ее конкретных структур. Буклеты, разработанные специалистами Областной библиотеки, распространяются среди населения. Издаются бюллетени по социально-важной информации и распространяются в библиотеках области.

В октябре-ноябре 2004 года областной библиотекой имени М.Ю. Лермонтова и библиотеками области проводилось изучение общественного мнения с целью определения уровня информированности населения области о целевых комплексных программах развития Пензенской области.

Отмечая необходимость программ, опрошенное население выделяет следующие наиболее нужные, по их мнению, программы: о развитии села, образования, об улучшении жилищных условий для многодетных, о бесплатной медицинской помощи, о развитии малого предпринимательства. Как правило, городские жители меньше всего информированы о программах, связанных с подъемом сельского хозяйства. Оценивая возможности своего участия в программах, опрошенные чаще всего высказывают сомнение, т.е. не верят в их реализацию. Поэтому задача библиотек - способствовать распространению правовой информации, так как только они могут оказать неоценимую помощь в продвижении социально важной информации для населения.

Разработана Примерная программа “круглого стола” по проблемам продвижения и реализации программ Губернатора и Правительства Пензенской области среди населения, который предлагается провести в библиотеках социокультурных центров. Создана зональная школа для обучения сельских библиотекарей формам и методам работы по работе по правовому просвещению населения. Разработано Положение о зональной школе библиотекарей “Продвижение программ Правительства Пензенской области через информационно-библиотечные центры” на базе социокультурного центра села Большая Ижмора Земетчинского района

Школа организована в рамках реализации корпоративного проекта “Продвижение программ Правительства Пензенской области через информационно-библиотечные центры (библиотеки социокультурных центров)”.

Цели зональной школы:

1. Объединение усилий методического центра, Областной библиотеки имени М.Ю. Лермонтова, и районных методических служб в информационно-методическом обеспечении стратегического направления деятельности библиотек – продвижения программ развития Пензенской области;

2. Совершенствование форм и методов работы по продвижению программ развития Пензенской области через библиотеки;

3. Поиск и апробация новых форм информационно-библиотечного обслуживания населения, трансляция библиотечных новшеств в широкую сферу профессиональной деятельности;

4. Поиск возможностей эффективного участия библиотек в жизни местного сообщества.

При подготовке первого занятия зональной школы библиотекарям было дано домашнее задание: провести анкетный опрос местного населения, цель которого – выяснение уровня информированности о программах социально-экономического развития Пензенской области; выявить число жителей, участвующих в реализации программ, создать базу данных.

Членами координационного (в координационный совет входят ведущие методисты районов-участников школы, заведующая библиотекой СКЦ села Большая Ижмора, а также могут входить заведующие библиотеками социокультурных центров, расположенных в зоне деятельности школы) совета были сформированы дайджест-папки с материалами об участии населения района в реализации программ Правительства Пензенской области. На занятии Зональной школы библиотекари обменялись опытом работы по продвижению Программ. Таким образом, выявлен и проанализирован опыт продвижения программ через библиотеки района.

На втором занятии зональной школы, которое будет проводиться в октябре 2005 года, запланированы проведение мониторинга общественного мнения по проблемам информированности населения о целевых программах развития Пензенской области в зоне действия школы; практический показ опыта работы участниками школы, обмен мнениями; проведение практического занятия по использованию компьютерных технологий в работе с программами развития Пензенской области.

Самое главное, что работники библиотек Пензенской области не останавливаются на достигнутом и понимают, что в настоящее время от библиотек требуется больше отдачи в информационной работе с населением. Библиотекари будут делать все необходимое по распространению правовой информации, по формированию правовой культуры населения, гражданственности, патриотизма.