22 июня 2005г.
Секция 2 - Доступ к
информации по правам человека и защите прав
потребителя, доступ к судебной практике
ПИВОВАРОВ С.В., Комитет по
информационным ресурсам и телекоммуникациям
г.Смоленска г.Смоленск, Россия
ИНТЕРНЕТ-СЕРВЕР
АДМИНИСТРАЦИИ Г.СМОЛЕНСКА
Смоленск - один из древнейших
городов России, в этом году исполняется 1142 года
со дня первого упоминания о нем в русских
летописях. Своим появлением город обязан
великому торговому пути “из варяг в греки”,
проходившему, в том числе, и по Днепру, на котором
возник Смоленск. В конце XVI начале XVII веков город
был обнесен крепостной стеной, являющейся одной
из самых значительных в мире. 400 лет со дня ее
создания отмечалось в 2002 году.
Смоленску было суждено вписать в
отечественную историю немало героических
страниц. Двадцатимесячная оборона Смоленска от
войск польского короля Сигизмунда III,
августовское сражение с армией Наполеона,
Смоленское сражение 1941 года – эти и другие
события дали основание называть наш город
героем, щитом государства Московского.
В настоящее время в областном центре
проживает 320 тысяч человек, что составляет треть
населения Смоленской области. Площадь города –
166 квадратных километров.
Итоговые показатели региона в
значительной степени зависят от городской
экономики. Предприятия города вносят основной
вклад в финансовый результат региона. Около
половины оборота розничной торговли, объема
промышленного производства, инвестиций в
основной капитал и более 65% вводимого жилья
приходится на город.
Сказанное позволяет заключить, что
устойчивое развитие региона невозможно без
создания условий для устойчивого развития
города Смоленска.
Город по праву можно назвать
студенческим центром. 36 высших и 18 средних
специальных учебных заведений обеспечивают
потребности города и области в специалистах.
Функционируют 43 общеобразовательные
муниципальные школы.
Система муниципального
здравоохранения представлена 6 стационарами и 15
амбулаторно-клиническими учреждениями.
Смоленск имеет большой потенциал для
развития туризма. Город славится своими
уникальными памятниками, архитектурными
ансамблями. Церкви XII века, мемориальные
комплексы, посвященные событиями Великой
Отечественной войны, скульптурные композиции в
честь выдающихся людей и знаменательных событий
– вот неполный перечень того, что делает
Смоленск привлекательным для туристов.
Органом представительной власти
является городской Совет из числа 25 депутатов.
Председатель горсовета – Сергей Александрович
Лебедев. Орган исполнительной власти –
городскую Администрацию возглавляет Владислав
Николаевич Халецкий.
Среди важнейших условий
экономического и социального развития города и
его инвестиционной привлекательности
Администрация видит интеграцию всех
информационных ресурсов, создание единой
информационной среды, использование новых
информационных технологий в бизнесе, науке,
производстве и управлении.
Информационная политика в целом
направлена на создание в городе Смоленске
единого информационного пространства,
обеспечивающего реализацию конституционных
прав граждан на удовлетворение потребностей в
информации и эффективное функционирование
органов местного самоуправления города, а также
взаимовыгодный интерес внешних и внутренних
инвесторов и муниципалитета.
Этим целям служит информационные
системы города Смоленска (Интернет-сервер
Администрации города, Муниципальная
геоинформационная система, виртуальная
приемная).
В сентябре 2004 года при поддержке Фонда
Евразия создан собственный официальный
Интернет-сервер Администрации города Смоленска
(до того времени Интернет-страница Администрации
размещалась на Интернет-сервере Администрации
Смоленской области).
Интернет-сервер содержит:
- главная страница,
- новости,
- информация о городе,
- раздел “Власть”,
- социальная сфера,
- экономика,
- гостям и жителям,
- социологические исследования,
- если Вам необходимо…,
- карта города,
- справочная информация.
Большой интерес представляет,
размещенная на Интернет-сервере открытая
офисная электронная карта города, на которой с
помощью поисковой системы можно найти по адресу
любое здание, торговую точку, учреждения
здравоохранения и образования, проложить
кратчайший автомобильный маршрут с учетом
дорожных знаков и т.д. Можно просмотреть
стоимость земли в различных районах, стоимость и
правила размещения наружной рекламы. В ближайшее
время можно будет ознакомиться с правилами
землепользования и застройки
Кроме названных выше разделов, на
Интернет-сервере размещена база данных о
предприятиях малого и среднего бизнеса, частных
предпринимателях, видах деятельности и
выпускаемой продукции и услугах.
В городе разрабатывается
информационно-аналитическая система
прогнозирования и поддержки принятия решений по
муниципальному управлению, которая будет
представлять собой виртуальную приемную с
элементами виртуальной консультации и
мониторинга.
Достаточно широкий доступ граждан к
информационным ресурсам, созданным в рамках
данной системы, будет обеспечиваться с
терминалов частных лиц и организаций (компьютер,
мобильный телефон и др.), центров свободного
доступа в Интернет, а также со специально
созданного пункта бесплатного пользования
Интернет, открытого при поддержке Фонда Евразия
в 2003 году. Обеспечение доступа студентов
смоленских ВУЗов к системе в рамках учебного
процесса позволит организовать информационный
“мост” между учащейся молодежью и
муниципальной властью, в том числе в режиме on-line.
На городском уровне законодательно
закреплены (постановления Главы города)
процедуры реагирования исполнительной властей
на Интернет-обращения, предложения и замечания
граждан, что позволяет населению
продемонстрировать свою гражданскую позицию и
оказывать влияние на процесс управления городом.
Применение современных компьютерных
технологий и методов анализа информации
позволит повысить степень вовлечённости граждан
в процесс принятия решений по управлению городом
и реализовать своё право на получение
достоверной информации со всех уровней
государственной и муниципальной власти, что в
полной мере соответствует Федеральному закону
от 20.02.1995 № 24-ФЗ (ред. 10.01.2003) “Об информации,
информатизации и защите информации” и
Постановлению Правительства РФ от 12.02.2003 № 98
"Об обеспечении доступа к информации о
деятельности правительства РФ и Федеральных
органов исполнительной власти”, “Концепции
использования информационных технологий в
деятельности федеральных органов
государственной власти до 2010 года”, введенной
распоряжением Правительства Российской
Федерации от 27 сентября 2004 года № 1244-р Посланию
Президента Российской Федерации В.В. Путина
Федеральному собранию РФ 25 апреля с.г. об
открытости, доступности и прозрачности
деятельности администраций различного уровня, в
том числе, Администрации города Смоленска,
эффективности развития двустороннего процесса
общения и обратной связи с гражданами и
организациями города.
Создание системы позволит
обрабатывать, обобщать и анализировать большие
объёмы информации, что даёт возможность
обеспечить регламентацию процедур оперативного
реагирования на вопросы, предложения и жалобы
граждан, в том числе на основе законодательного
закрепления механизмов взаимодействия
“население – власть”.
Необходимость учёта мнений граждан
при управлении городским хозяйством определяет
повышение роли социологических исследований.
Применение для этих целей
информационно-аналитической системы поддержки
принятия решений по муниципальному управлению
позволит обеспечить проведение практически
непрерывных виртуальных опросов населения,
руководителей хозяйствующих субъектов и других
заинтересованных участников диалога.
Мы считаем, что реализация данных
проектов позволит сделать еще один шаг в
направлении “информатизации” общества с целью
оперативного влияния на процессы эффективного
управления городом и привлечения дополнительных
инвестиций.
