22 июня 2005г.

Секция 2 - Доступ к информации по правам человека и защите прав потребителя, доступ к судебной практике

Зав. сектором ЦПИ СОУБ Мейтина Т.Ю.

Аспекты формирования общедоступного правового поля на примере деятельности ПЦПИ в Смоленской областной универсальной библиотеки.

Формирование правового государства и гражданского общества является одним из ключевых моментов реформирования страны на современном этапе. В связи с этим, важной и сложной задачей становится создание системы обеспечения свободного доступа к правовой информации для всего населения России.

Правовое государство нуждается в правовой культуре: культуре власти, принимающей право как основной принцип своей деятельности, культуре граждан, обращающихся к нормам права и закона для решения стоящих перед ними проблем, разрешения конфликтов и споров.

В Смоленской области с 1998 года реализуется целевая программа “ Правовая информатизация Смоленской области”, цель которой – создание оптимальных условий для наиболее полного удовлетворения соответствующих потребностей органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан Смоленской области.

Областной программой определены конкретные задания по созданию 171 центра и пункта правовой информации в библиотеках и учебных заведениях, органах местного самоуправления и государственной власти.

Первый в России Публичный Центр правовой информации был открыт 9 июня 1998 года в Смоленской областной универсальной библиотеке. В 1998 году было заключено соглашение с “ФАПСИ”, теперь (СПЕЦСВЯЗЬ России), в результате которого библиотека имеет возможность пользоваться информационно-правовой системой “Законодательство России” и “Официальные и периодические издания в электронном виде”. В этом же году библиотека наладила деловое сотрудничество с компанией “Консультант Плюс”, а с 2000 года - информационно-правовыми системами “ ГАРАНТ” и “Кодекс”.

Центр правовой информации стал популярным среди жителей города и области. В условиях массированного обновления законодательства и формирования правовых основ современного общества население получило реальную возможность оперативно знакомиться с федеральными и региональными законами, постановлениями федерального правительства и региональных администраций, нормативно-правовыми актами муниципальных органов власти, с разнообразными юридическими изданиями, со сведениями правового характера, почерпнутыми из иных источников. Можно сохранить для себя электронную копию или распечатку нужного документа, а также получить квалифицированную консультацию опытного юриста.

С 2000 года Администрацией области проводится ежегодный областной конкурс “Библиотека – центр правовой информации” с целью повышения правовой культуры граждан, внедрения современных информационно-телекоммуникационных средств доступа к информации, повышения роли библиотек.

По результатам конкурса ежегодно 3 библиотеки получают компьютерное оборудование для создания Центров правовой информации.

На сегодняшний день в Смоленской области действует 36 Центров и пунктов правовой информации в библиотеках области.

С открытием Центров правовой информации в отдаленных районах области возрастает роль библиотеки в формировании информационной культуры населения. Благодаря центрам, пользователи на местах получают правовую и юридическую информацию, не затрачивая времени на поездки в областной центр.

В соответствии с программой “Правовая информатизация Смоленской области” ПЦПИ СОУБ является публичным региональным центром среди библиотек области. На базе Центра правовой информации действует методический центр, где проходят обучение будущие специалисты из районов области. Работники Центра проводят Дни информации, семинары для работников ЦПИ области. Совместно с Институтом Искусств проводятся курсы повышения квалификации, включающие вопросы создания и организации деятельности ПЦПИ. Сотрудничество Центра правовой информации СОУБ и районных Центров и Пунктов правовой информации помогает библиотекарям районов оперативно получать необходимую информацию из ЦПИ СОУБ по каналам Интранет и Интернет связи.

За 2004 год Центр правовой информации посетило 13 тысяч пользователей. Выдано около 21 тысячи справок. Выполнено 240 бесплатных юридических консультаций. На сегодняшний день, за 6 месяцев 2005 года, Центр посетило уже 7 тысяч пользователей. Выдано около 14 тысяч справок. Ресурсами Центра пользуются различные категории пользователей: студенты, служащие, предприниматели, рабочие, школьники, пенсионеры, инвалиды. Запросы их очень разнообразны и сложны. Студентов интересуют права в области образования, вопросы военной службы, обеспечение жильем молодых семей и т.д. Определенная часть студентов именно благодаря работе Центра получила возможность обрести первые навыки работы с правовыми базами данных, усовершенствовать уже имеющиеся и оперативно находить необходимые для учебы законодательные акты. Пенсионеров интересуют льготы на проезд, жилье, лекарства, повышение пенсий и многое другое. Предприниматели хотят получить правовое сопровождение своего бизнеса. Свои ресурсы Центр использует и для выполнения запросов Администрации города и области ( в частности, выполнены заказы по темам: “Социальные гарантии населения в различных регионах России”, “Проблемы ЖКХ на территории области”, “Проблемы потребительского рынка”) и для Управления налоговых преступлений УВД Смоленской области, оказывает помощь в подборе нормативных документов для Республиканского унитарного предприятия "Стройкомплект" - это представители республики Беларусь у нас в городе - и других организаций. Пользователи могут не только получить информацию, но и распечатать ее, размножить, принять и отправить факсимильное сообщение, воспользоваться услугами электронной почты Интернет и Интранет.

Каждый месяц Центр организует выставки по актуальным вопросам и новым изменениям в законодательстве: “Служба в Российской армии: правовые аспекты призыва”, “Инвалид: о нем и для него”, “Суд присяжных: за и против”, “Правовая поддержка семьи”, “Эффективное правосудие- веление времени”, “Работа нотариусов: теория и практика”, “Наследство и наследники” и многие др.

К выборам Главы Администрации и депутатов областной Думы Центр подготовил выставку-просмотр "Смоленщина в преддверии выборов ". Материалы, представленные на выставке: нормативные акты РФ и Смоленской области, регламентирующие проведение выборов, книги и справочные издания; публикации из периодических изданий, распечатанные данные по биографиям кандидатов в губернаторы из базы данных "Избирком".

Сегодня библиотеки становятся активными посредниками между властью и местным сообществом. Такое взаимодействие необходимо как органам власти, так и библиотекам. Первым это дает возможность информировать граждан о проводимой политике, вторым помогает быть еще более востребованными.

Центр правовой информации СОУБ поддерживает контакты с Информационным Центром Организации Объединенных Наций в Москве. В ЦПИ поступают материалы о деятельности ООН, на основе которых действует выставка "Деятельность ООН".

Центра правовой информации СОУБ активно сотрудничает с Центром правовой помощи водителям, предоставляя важную информацию, взамен получая консультации специалистов по вопросам дорожного движения.

В ПЦПИ широко используются такие формы информационно-библиографического обслуживания пользователей, как создание информационных папок по наиболее актуальным темам: “Защита прав потребителей”, “Местное самоуправление”, “Налоговое законодательство”, “Предпринимательское право”, “Занятость населения”, “Банкротство”, “Жилищное право”, “Военнослужащие: социальная защита, правовые вопросы”, “Справочная информация”. Папки содержат как библиографическую, так и фактографическую информацию. Это списки литературы, копии самих документов, ссылки на страницы библиографических указателей.

Опыт показывает, что мало просто предоставлять информацию, нужно повышать правовую грамотность населения, и начинать нужно с учащихся и студентов. Поэтому основным направлением работы Центра в последнее время является правовое просвещение молодежи. В работе с молодежью необходимо пересматривать многие традиционные методы библиотечной работы, обновлять их, обогащать, совершенствовать. Во время мероприятий работники Центра помогают разобраться в конкретной ситуации, обращаются к специалистам за помощью. В Центре проходят Дни информации: “Правовая культура молодежи”, “Ребенок и его права”, “Человек для права или право для человека”, “Молодежная политика в России” и многие др. Цель нашей работы - способствовать становлению личности, обладающей чувством собственного достоинства, законопослушной, уважающей права и свободы человека, умеющей защищать свои права, обладающей юридическими знаниями.

Специалисты центра не только обеспечивают широкий доступ к информационным источникам, но и обучают пользователей навыкам работы с правовой информацией. Между Институтом Искусств и компанией Консультант Выбор был заключен договор о проведении 4-х обучающих занятий для студентов СГИИ, по окончании которых студенты получали свидетельства о том, что они умеют пользоваться программой Консультант Плюс. Обучением студентов Справочно-правовой системе “Консультант Плюс” Центр занимается уже 4 года. Такие же семинары проходят и по изучению справочно-правовой системы “ГАРАНТ”.

В Смоленской области активно ведется работа по организации семинаров, олимпиад, конференций правовой тематики. Центр СОУБ предоставляет участникам свои ресурсы для практической подготовки и проводит обучающие семинары с ними. Только совместное сотрудничество Центров и пунктов правовой информации в библиотеках, ВУЗах, колледжах, школах, общественных организациях области способствует созданию оптимальных условий для развития гражданского общества.

Сегодня библиотека – это единственное учреждение социально-культурной сферы, которое доступно для всех. Активная работа ПЦПИ не только расширило представления о возможности свободного доступа к информации, но и позволила еще раз напомнить об огромном потенциале российских библиотек в деле строительства правового государства и гражданского общества.