22 июня 2005г.
Секция 2 - Доступ к
информации по правам человека и защите прав
потребителя, доступ к судебной практике
Ж.В. Алексеева - начальник
отдела культуры, искусства и аналитической
работы Департамента Смоленской области по
культуре
Информационное обеспечение
пользователей библиотек
по вопросам судебной системы.
Использование сложившегося на
сегодняшний день многообразия форм и средств
информатизации способствует обеспечению
широкого доступа к правовой информации.
Справочные правовые системы, ресурсы Интернет
незаменимы и удобны для того, чтобы оперативно
получать необходимую информацию, выявлять
изменения в законодательстве. Появление в
библиотеках новых электронных источников
позволили увеличить объём предоставляемой
правовой информации и расширить формы
обслуживания пользователей. Но для
обстоятельного
информационно–библиографического обслуживания
юристов–практиков, специа-листов,
государственных и муниципальных служащих,
студентов одним из важнейших элементов являются
формируемые публичными центрами правовой
информации (ПЦПИ) собственные узкотематические
библиографические базы данных (БД).
В целях совершенствования
информационно–библиографического обслуживания
потребителей информации по вопросам судебной
системы в ПЦПИ Смоленской областной
универсальной библиотеки была разработана и
функционирует узкотематическая
библиографическая база данных “Судебная
система в России и за рубежом”. БД
зарегистрирована в государственном регистре баз
данных Научно–технического центра
“Информрегистр” под № 9168 от 26 октября 2004 г.
Необходимость формирования БД обоснована
активным интересом пользователей ПЦПИ к
материалам по вопросам судебной системы. Это в
значительной мере связано с осуществлением в
России судебной реформы. Изменения коснулись
организации и условий работы судов и процедур,
обеспечивающих защиту прав личности и
доступность правосудия.
Целевое назначение БД “Судебная
система в России и за рубежом” – помощь в
научно–исследовательской, профессиональной и
учебной деятельности. Она в первую очередь
адресована судьям и работникам судебных
структур, преподавателям и студентам
юридических вузов, а также может оказаться
полезной всем интересующимся вопросами
организации судебной системы и деятельности
судебных органов. БД рассчитана на пользователей
ПЦПИ для выполнения различных видов справок:
тематических, уточняющих, адресных и
фактографических.
Источниками выявления материалов для
БД “Судебная система в России и за рубежом”
являются научные, учебные и справочные издания,
освещающие вопросы состояния и реформирования
судебной системы на современном этапе. БД
содержит информацию об основных нормативных
документах, регулирующих деятельность судебной
системы в России, и международных правовых актах,
касающихся системы и принципов международного
правосудия. В целях регулярной актуализации БД
обрабатывается большой объём периодических
изданий, причём основное внимание обращается на
полноту отражения публикаций по рассматриваемой
теме. Проведённый анализ профильных
периодических изданий по вопросам государства и
права и периодических изданий, отражающих
материалы правовой тематики, позволил выявить
большое количество публикаций по вопросам
судебной системы. Одним из наиболее важных
источников для формирования БД “Судебная
система в России и за рубежом” является
официальное информационно–юридическое издание
“Бюллетень Верховного Суда Российской
Федерации”. На его основе отобраны основные
постановления Пленума, Президиума, решения и
определения судебных коллегий по гражданским и
уголовным делам Военной коллегии Верховного
Суда РФ, постановления президиумов Верховных
судов республик в составе РФ, краевых и областных
судов, обзоры, обобщения и комментарии по
вопросам судебной практики.
Следует отметить “Вестник Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации” как
источник наибольшей полноты отражения в БД
“Судебная система в России и за рубежом”
нормативных актов Арбитражных судов
федерального и регионального уровней и
материалов судебно–арбитражной практики. Из
ежемесячного издания “Бюллетень Европейского
Суда по правам человека” для БД отобраны
материалы о деятельности Европейского Суда по
правам человека.
Важный источник информации для БД
“Судебная система в России и за рубежом” –
профильный практический журнал “Российская
юстиция”. Он содержит материалы по проблемам
современного правосудия. В качестве источника
информации для БД о публикациях ведущих
правоведов и комментариях к законодательству
служит информационно–аналитический журнал
“Юридический мир”. О практике подготовки
законов в России, об опыте правотворческой
деятельности и судебной защиты прав для
включения в БД используются материалы из
“Журнала Российского права”, выпускаемого
Институтом законодательства и сравнительного
правоведения при Правительстве РФ в
издательстве “Норма”. Статьи учёных и
высококвалифицированных юристов, содержащие
комментарии к законодательству, обзоры судебной
практики, примеры решения сложных юридических
вопросов были выявлены в научно–теоретическом
журнале “Гражданин и право”. Из
научно?практического журнала “Законность” в
БД включены комментарии и разъяснения по
прокурорской, следственной, судебной и
арбитражной практике, дискуссионные статьи по
актуальным правовым проблемам.
При составлении разделов БД “Судебная
система в России и за рубежом” о новых фактах и
событиях в судебной системе широко
использовались материалы газеты “Юридический
обозреватель”. Из аналитического
журнала–справочника по всему российскому
законодательству “Право и экономика” при
формировании БД отобраны комментарии лучших
юристов.
Важное значение для выявления
документов по вопросам правоприменительной
практики в БД “Судебная система в России и за
рубежом” имеет журнал “Закон”, включающий
несколько рубрик. Для отбора и описания в БД
документов по материалам практики третейского
судопроизводства, коммерческих арбитражей и
государственных судов в России представляет
интерес такая рубрика, как “Законы в действии”.
Документы о международном законодательстве и
судебной практике иностранных государств
отобраны для БД из рубрики “Зарубежный
партнёр”. Материал о современных тенденциях в
изучении, толковании и применении в судебных
инстанциях принципов права в отечественной и
зарубежной правовых доктринах был выявлен в
периодическом издании “Вестник публичного
права”.
Для наполнения БД “Судебная система в
России и за рубежом” по вопросам деятельности
судов республик, краёв и регионов представляет
интерес новый информационный продукт – дайджест
“Акты конституционного правосудия субъектов
Российской Федерации”, подготовленный отделом
по обеспечению деятельности Полномочного
представителя Президента РФ в Конституционном
Суде РФ. Дайджест содержит решения
конституционных судов республик Бурятия,
Карелия, Коми, Татарстан и Уставного суда
Калининградской области. В разделе “Научные
статьи” помещаются публикации, посвящённые
актуальным темам судебной реформы.
При формировании БД учитывались
новизна, научная ценность, практическое
применение выявленных документов.
Хронологические рамки отбора материалов
установлены с начала формирования БД – 2002 г. и по
настоящее время. Структура БД “Судебная система
в России и за рубежом” включает такие разделы,
как “Система судебной власти”,
“Законодательство о судебной системе”,
“Организация деятельности судов в Российской
Федерации”, “Статус судей”, “Структура судов в
Российской Федерации”, “Судебная система за
рубежом”.
Отражение в БД “Судебная система в
России и за рубежом” получили следующие аспекты
темы: судебная практика высших судебных органов;
судебная практика федеральных арбитражных судов
округов; судебная практика арбитражных судов
субъектов Федерации; организация судов общей
юрисдикции; сфера деятельности прокуратуры,
вопросы организации деятельности таможенных,
антимонопольных и некоторых других
государственных органов; международное
сотрудничество в сфере уголовного и
гражданского процессов; процедура обжалования
решений или постановлений в кассационной или
надзорной инстанции; практика разрешения споров,
связанных с возмещением вреда (убытков) или с
применением таможенного законодательства,
механизм влияния судебных толкований на
совершенствование правого регулирования
предпринимательской деятельности; перспективы
развития процесса влияния судебной практики на
правовое регулирование предпринимательских
отношений; зарубежный опыт в организации
судебной системы. Значительное место в БД
занимают материалы о судебной реформе в России,
раскрывающие следующие вопросы: создание
федеральной судебной системы; расширение
возможностей обжалования неправомерных
действий должностных лиц в судах; ведение
судопроизводства на принципах состязательности,
равноправия сторон, презумпции невиновности
подсудимого; организация системы гарантий
независимых судей и подчинения их только закону;
признание права каждого на разбирательство дела
судом присяжных в случаях, установленных
законом.
Эффективность библиографического
поиска в значительной мере зависит от состояния
поисковых возможностей БД. Роспись материалов в
БД “Судебная система в России и за рубежом”
ведется по таким полям, как “Заголовок”,
“Заглавие”, “Сведения, относящиеся к
заглавию”, “Источник публикации”, “Ключевые
слова”, “Дата записи”, “Предмет”, “Учётный
номер”, “Объём”, “Инвентарный номер”, “Индекс
ББК”, “Указатель организаций”,
“Географический указатель”, “УДК”,
“Аннотация”. Основное средство поиска
материалов в БД – библиографическое описание.
Поиск материалов в БД можно ограничить только
полями заглавия или автора, и тогда появится
перечень заглавий или авторов. Если вести поиск
по сочетанию ряда признаков, например, по
заглавию и автору, то тогда будет представлен
список публикаций определённого автора.
Функциональные возможности БД
позволяют формировать библиографические списки
по определённому запросу. В зависимости от
конкретного запроса информация в виде
библиографической записи выводится на экран
монитора и формируется в списки литературы,
которые при необходимости можно распечатать.
Информационную насыщенность БД
“Судебная система в России и за рубежом”
придают аннотации к документам, раскрывающие
содержание. Наличие аннотаций облегчает
пользователю работу со списком документов. Они
позволяют понять суть найденных документов и
определить их необходимость. Предназначение
поля “Аннотация” состоит в том, чтобы сразу
ограничить круг поиска документов. В зависимости
от конкретного документа она содержит: суть
судебных решений; краткое содержание
нормативного акта; название судебных инстанций;
описание новых фактов, терминов, методов; сжатый
обзор статьи, интервью, комментариев
специалистов; данные о месте и времени, к которым
относятся описываемые события; сведения о
наличии графиков, таблиц и других приложений.
По программно–техническим данным БД
“Судебная система в России и за рубежом” входит
в состав автоматизированной информационной
библиотечной системы “Руслан”. В БД отражены
более 1 000 источников информации. Средняя
периодичность пополнения БД – еженедельная.
Текущее пополнение БД новыми документами
соотносится с изучением информационных
потребностей пользователей. Выявляется и
анализируется тематический и видовой состав
документов, отвечающих информационным
потребностям. В основе формирования стратегии
текущего обновления лежит система обратной
связи путем проведения бесед с пользователями.
На основе проведённого исследования
библиографической деятельности ПЦПИ выявлена
потребность в организации взаимообмена
узкотематическими библиографическими базами
данных на Интернет–портале корпоративного
информационно–правового центра. Возможность
доступа с помощью каналов связи к сформированным
в ПЦПИ базам данных обеспечивает оперативность и
полноту получения необходимой информации.
Целесообразность такого подхода заключается в
расширении возможностей библиографического
обслуживания пользователей ПЦПИ. Таким образом,
они имеют возможность не только выявлять в БД
необходимые источники, но и получать в случае
необходимости копии интересующих их материалов.
Рациональная организация использования БД в
сочетании с доступом в Интернет позволит
осуществить быстрый поиск и получение
материалов. Формирование и организация
взаимообмена сведений автоматизированных
библиографических баз данных в ПЦПИ смогут
обеспечить в будущем новый, более качественный
уровень библиографического обслуживания
потребителей правовой информации.
