22 июня 2005г.
Секция 3 - Доступ к
образовательному и культурному контенту
ЛАГУШКИНА Н.В.,
ООО “Информационный центр
“КонсультантВыбор” , г.Смоленск, Россия
ДОСТУП ГРАЖДАН И
СПЕЦИАЛИСТОВ К ПРАВОВОЙ ИНФОРМАЦИИ С
ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СОВРЕМЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ
ТЕХНОЛОГИЙ
Уважаемые дамы и господа! Уважаемые
зарубежные эксперты! Уважаемые коллеги!
Сегодня я выступаю перед Вами как
представитель всероссийской Сети
распространения правовой информации
КонсультантПлюс.
В своем выступлении я хотела бы
отметить основные позиции нашей компании по
вопросам обеспечения доступа к правовой
информации, а также акцентировать Ваше внимание
на существующих проблемах в этой области.
В России сегодня позитивно и динамично
развиваются процессы, обсуждаемые на нашей
Конференции. Можно с уверенностью сказать, что за
последние 10 лет в России сложилась и активно
развивается система распространения правовой
информации. Постоянно совершенствуются и
участники рынка правовой информатизации.
Надо отметить, что новые
информационные технологии преобразуют и органы
власти. И чем быстрее представительная,
исполнительная и судебная власти России вступят
в информационный век, тем будет лучше. Общество
вправе ожидать нового и более эффективного
удобного доступа к правовой информации, законам,
постановлениям. Чтобы эффективно выполнять
функцию публичности, органы власти должны иметь
в своем распоряжении информационный канал
взаимосвязи с обществом, которым они призваны
управлять.
Практика зарубежных стран показывает,
что использование государственными органами
новых информационных технологий оказывает
огромное положительное влияние на
взаимоотношение общества и государства.
Появление электронных представительств и
возможности обратной связи у органов
государственной власти облегчает доступ к правовой информации, облегчает участие граждан в
процессе управления государством как на стадии
принятия решений, так и на стадии их реализации.
Повышает доверие граждан к органам власти и
уменьшает дистанцию между органами власти и
гражданами. Государство предоставляет открытый
(публичный) доступ к информации, СМИ и
коммерческие компании, предоставляющие услуги в
области правовой информатизации, обеспечивают
необходимый сервис для работы с информацией.
Я буду говорить с позиции коммерческой
структуры, которая играет активную роль в
вопросах распространения правовой информации в
России, в том числе и правовой информации
регионального уровня, так, например, на
территории Смоленской области это СПС
"КонсультантПлюс:Смоленск", разработчиком
которой является наш центр. По крупному,
КонсультантПлюс создает продукты, состоящие из
правовой информации и профессионального сервиса
по работе с правовой информацией. Так вот,
конечный потребитель (пользователь) наших
программных продуктов платит нам за сервис,
который мы ему предоставляем.
Сервис формируется из инструментов,
полезных и необходимых для эффективной работы с
правовой информацией. Среди таких инструментов
полнотекстовый поиск, гипертекстовые ссылки,
готовые редакции на все документы и т.д. Многие из
присутствующих в этом зале уже оценили для себя
использование этих возможностей в работе (в фойе
размещен компьютер с системами
"КонсультантПлюс"). Да, этот сервис мы
продаем, потому что он стоит денег.
Правовую же информацию, которую мы
получаем от наших партнеров из органов
законодательной и исполнительной власти
федерального и регионального уровня мы
распространяем бесплатно для конечного
потребителя. И для этого представители
КонсультантПлюс имеют в своем активе ряд
необходимых инструментов, а именно, Интернет,
базы графических образов, ПЦПИ, профессиональные
базы данных.
Непосредственно компанией
КонсультантПлюс создаются специальные
информационные ресурсы, которые размещаются в
Интернет для свободного доступа. В числе этих
ресурсов можно отметить такие специальные банки
данных, размещенные на интернет-сайте компании
http//:www.consultant.ru как:
1. Банк данных “Копии правовых актов
Российской Федерации”, содержащий графические
образы правовых актов Президента, Правительства,
Федерального Собрания и Конституционного суда
РФ, принятых после 01 января 2000 г. и представленных
в том виде, в каком они поступают в рассылку
соответствующих ведомств;
2. Банк данных “Библиотека копий
официальных публикаций правовых актов”. В него в
графическом формате включаются нормативные
документы органов власти и управления в том виде,
в котором они были опубликованы в
соответствующих периодических изданиях
издательства "Юридическая литература",
согласно определенной законодательством
процедуры официального опубликования. Этот банк
данных сегодня содержит около 70 тыс. документов;
3. Банк данных "Международное
гуманитарное право, применяемое во время
конфликтов".
Региональные представители Сети, в
свою очередь, также прилагают определенные
усилия к осуществлению аналогичных проектов на
региональном уровне.
Приведу некоторые цифры,
характеризующие деятельность Сети
КонсультантПлюс в предоставлении доступа
гражданам и специалистам к правовой.
На сегодняшний день к страницам
Интернет – сайта компании обращаются ежедневно
около 3500 пользователей Интернет. Если учесть, при
этом посещаемость сайтов Государственной Думы,
других разработчиков СПС, то получится
достаточно внушительная цифра с учетом того, что
общее оцененное количество пользователей
Интернет в России составляет 10 млн.;
Имеют возможность использовать наши
профессиональные системы – более 200 000
пользователей;
В профессиональных системах
"КонсультантПлюс" содержится более 1 600 000
документов.
По программе создания ПЦПИ сегодня мы
сотрудничаем более чем с 1150 библиотеками. Среди
них:
около 780 муниципальных;
166 научных и образовательных;
167 региональных;
24 ведомственных;
13 федеральных (включая Парламентскую
библиотеку и Библиотеку Администрации
Президента);
в том числе 18 на территории Смоленской
области:
Вяземская ЦРБ;
Гагаринская ЦРБ;
Демидовская ЦРБ;
Краснинская ЦРБ;
Новодугинская ЦРБ;
Областная библиотека для слепых;
Областная универсальная научная
библиотека;
Починковская ЦРБ;
Рославльская ЦРБ им. Рыленкова;
Руднянская ЦРБ;
Сафоновская ЦРБ;
Смоленская областная юношеская
библиотека;
Угранская ЦРБ;
Хиславичская ЦРБ;
ЦГБ г. Смоленска им.
Клестова-Ангарского;
Центральная детская б-ка г. Смоленска;
Шумячская ЦБС;
Ярцевская ЦБС.
Ведется работа по подключению к
программе поддержки российских библиотек
остальных библиотек области, на базе которых
созданы ПЦПИ.
Всего в библиотеках России
установлено более 4600 систем семейства
"КонсультантПлюс", из них на территории
области - более 50.
Таким образом, становиться очевидным
существенный вклад "КонсультантПлюс" и
других компаний – разработчиков СПС в дело
развития системы распространения в России
информации о законодательном процессе.
Я хотела бы поблагодарить
организаторов Конференции и несколько слов
сказать о нашей деятельности в Смоленской
области.
В первую очередь необходимо отметить
очевидную информационную открытость органов
власти Смоленска, в результате чего усилиями ИЦ
"КонсультантВыбор" развивается
профессиональная система
"КонсультантПлюс:Смоленск". На сегодняшний
день в системе по законодательству Смоленской
области "КонсультантПлюс:Смоленск"
содержится около 15 000 документов, ведутся
некоммерческие проекты, в т.ч. программы
информационной поддержки органов власти и
управления и информационной поддержки
российских библиотек, о которых я говорила ранее.
Кроме того осуществляется Программа
информационной поддержки российской науки и
образования, целью которой является
информационная поддержка
научно-исследовательских, социально значимых
разработок в юридической и
финансово-экономической областях,
образовательного процесса российских учебных
заведений, проводящих подготовку,
переподготовку и повышение квалификации
специалистов юридического и
финансово-экономического профиля.
Благодаря льготному доступу к
информационным ресурсам Сети КонсультантПлюс
реальную возможность работать со всем массивом
законодательства получили как студенты и
преподаватели учебных заведений, так и отдельные
ученые Смоленщины.
Около 30 ВУЗов Смоленщины уже являются
участниками Программы, в них услановлено более 90
систем КонсультантПлюс
В рамках программы поддержки
образования проводится обучение преподавателей
работе с системами и обеспечение их
методическими разработками, позволяющими
наладить преподавание разделов информатики,
связанных с правовыми компьютерными системами
В 2004-2005 году в рамках Программы
поддержки российской науки и образования
подготовлен некоммерческий продукт компакт-диск
КонсультантПлюс:ВысшаяШкола, предназначенный
для студентов высших учебных заведений.
Студентам ВУЗов Смоленщины было передано 4000
компакт-дисков КонсультантПлюс:ВысшаяШкола.
В заключении своего выступления я
хотела бы еще раз подчеркнуть, что за более чем за
10 лет Сеть в целом и наш Центр в частности
завоевали заслуженный авторитет в решении задач
по распространению правовой информации и можно с
уверенностью сказать, что наша деятельность
позволяет достаточно эффективно обеспечивать
доступ к правовой информации в России, при этом
существенно экономя государственные средства.
Благодарю за внимание!
