РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О долгосрочной областной целевой программе
"Электронная Смоленщина" на 2004 - 2010 годы
(в ред.областного закона от 01.12.2004 № 75-з)
Принят Смоленской областной Думой
19 декабря 2003 года
Статья 1
Утвердить долгосрочную областную целевую программу
"Электронная Смоленщина" на 2004 - 2010 годы (далее - Программа)
(прилагается).
Статья 2
Финансирование Программы из областного бюджета осуществляется
в пределах средств, предусматриваемых на ее реализацию в
областном законе об областном бюджете на соответствующий
финансовый год в период с 2004 по 2010 год.
Статья 3
Настоящий областной закон вступает в силу с 1 января 2004
года.
Глава Администрации
Смоленской области В.Н. Маслов
22 декабря 2003 года
N 112-з
Приложение
к областному закону
"О долгосрочной областной целевой программе
"Электронная Смоленщина" на 2004 - 2010 годы"
Долгосрочная областная целевая программа
"Электронная Смоленщина" на 2004 - 2010 годы
Паспорт Программы
---------------------T-------------------------------------------¬
¦Наименование ¦долгосрочная областная целевая программа¦
¦Программы ¦"Электронная Смоленщина" на 2004 - 2010¦
¦ ¦годы ¦
+--------------------+-------------------------------------------+
¦Правовые основания ¦- Постановление Правительства Российской¦
¦для разработки ¦Федерации от 28.01.2002 N 65 "О¦
¦Программы ¦федеральной целевой программе "Электронная¦
¦ ¦Россия (2002 - 2010 годы)"; ¦
¦ ¦- Постановление Правительства Российской¦
¦ ¦Федерации от 12.02.2003 N 98 "Об¦
¦ ¦обеспечении доступа к информации о¦
¦ ¦деятельности Правительства Российской¦
¦ ¦Федерации и федеральных органов¦
¦ ¦исполнительной власти"; ¦
¦ ¦- Соглашение между Министерством¦
¦ ¦экономического развития и торговли¦
¦ ¦Российской Федерации и Администрацией¦
¦ ¦Смоленской области от 11.09.2003 N¦
¦ ¦ЭР-Р.03.26 о сотрудничестве и¦
¦ ¦взаимодействии в области реализации¦
¦ ¦программных мероприятий ФЦП "Электронная¦
¦ ¦Россия (2002 - 2010 годы)" ¦
+--------------------+-------------------------------------------+
¦Заказчик Программы ¦Аппарат Администрации Смоленской области ¦
+--------------------+-------------------------------------------+
¦Разработчик ¦Аппарат Администрации Смоленской области ¦
¦Программы ¦ ¦
+--------------------+-------------------------------------------+
¦Основные цели ¦- повышение эффективности функционирования¦
¦Программы ¦экономики Смоленской области; ¦
¦ ¦- повышение эффективности деятельности¦
¦ ¦органов государственной власти Смоленской¦
¦ ¦области; ¦
¦ ¦- содействие органам местного¦
¦ ¦самоуправления муниципальных образований¦
¦ ¦Смоленской области в развитии¦
¦ ¦информационной и коммуникационной¦
¦ ¦инфраструктуры; ¦
¦ ¦- интеграция и эффективное использование¦
¦ ¦информационных ресурсов; ¦
¦ ¦- преодоление информационного неравенства¦
¦ ¦среди различных категорий населения¦
¦ ¦Смоленской области; ¦
¦ ¦- повышение качества жизни населения¦
¦ ¦Смоленской области за счет развития и¦
¦ ¦широкого использования информационных и¦
¦ ¦коммуникационных технологий ¦
+--------------------+-------------------------------------------+
¦Основные задачи ¦- формирование областной нормативной¦
¦Программы ¦правовой базы в сфере информационных и¦
¦ ¦коммуникационных технологий; ¦
¦ ¦- развитие информационной и¦
¦ ¦коммуникационной инфраструктуры Смоленской¦
¦ ¦области; ¦
¦ ¦- разработка и внедрение технологии¦
¦ ¦"электронного правительства" для¦
¦ ¦эффективного взаимодействия органов¦
¦ ¦государственной власти Смоленской области¦
¦ ¦и органов местного самоуправления¦
¦ ¦муниципальных образований Смоленской¦
¦ ¦области с гражданами и организациями; ¦
¦ ¦- обеспечение доступа населения Смоленской¦
¦ ¦области к открытым информационным¦
¦ ¦системам, в том числе Интранет-сети¦
¦ ¦Администрации Смоленской области и сети¦
¦ ¦Интернет; ¦
¦ ¦- обеспечение населения Смоленской области¦
¦ ¦необходимыми информационными ресурсами и¦
¦ ¦услугами; ¦
¦ ¦- создание эффективной информационной¦
¦ ¦поддержки малого предпринимательства,¦
¦ ¦рынков товаров и услуг, в том числе в¦
¦ ¦сфере электронной торговли; ¦
¦ ¦- обеспечение необходимого уровня¦
¦ ¦информационной безопасности¦
¦ ¦Интранет/Интернет-сетей; ¦
¦ ¦- повышение уровня подготовки кадров в¦
¦ ¦сфере создания и использования¦
¦ ¦информационных и коммуникационных¦
¦ ¦технологий ¦
+--------------------+-------------------------------------------+
¦Исполнители ¦- Аппарат Администрации Смоленской области;¦
¦Программы ¦- иные органы исполнительной власти¦
¦ ¦Смоленской области; ¦
¦ ¦- Главное управление по делам гражданской¦
¦ ¦обороны и чрезвычайным ситуациям¦
¦ ¦Смоленской области (далее - Главное¦
¦ ¦управление по делам ГО и ЧС) (по¦
¦ ¦согласованию); ¦
¦ ¦- областное государственное учреждение¦
¦ ¦"Хозяйственное управление Администрации¦
¦ ¦Смоленской области"; ¦
¦ ¦- органы местного самоуправления¦
¦ ¦муниципальных образований Смоленской¦
¦ ¦области (далее - органы местного¦
¦ ¦самоуправления) (по согласованию); ¦
¦ ¦- юридические лица (за исключением органов¦
¦ ¦государственной власти Смоленской области,¦
¦ ¦государственных предприятий и учреждений,¦
¦ ¦органов местного самоуправления) и¦
¦ ¦физические лица (на конкурсной основе) ¦
+--------------------+-------------------------------------------+
¦Срок реализации ¦2004 - 2010 годы ¦
¦Программы ¦ ¦
+--------------------+-------------------------------------------+
¦Объемы и источники ¦общий объем финансирования Программы¦
¦финансирования ¦составляет 121690 тыс. рублей, в том числе:¦
¦Программы ¦- средства областного бюджета - 74600 тыс.¦
¦ ¦рублей; ¦
¦ ¦- привлекаемые средства: ¦
¦ ¦ средства федерального бюджета - 23900¦
¦ ¦тыс. рублей; ¦
¦ ¦ средства местных бюджетов - 20190 тыс.¦
¦ ¦рублей; ¦
¦ ¦ внебюджетные средства - 3000 тыс.¦
¦ ¦рублей ¦
+--------------------+-------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные ¦- повышение эффективности функционирования¦
¦результаты ¦экономики Смоленской области; ¦
¦реализации Программы¦- повышение эффективности деятельности¦
¦ ¦органов государственной власти Смоленской¦
¦ ¦области; ¦
¦ ¦- активное вовлечение граждан и¦
¦ ¦организаций в использование информационных¦
¦ ¦и коммуникационных технологий за счет¦
¦ ¦подключения к общедоступным информационным¦
¦ ¦системам; ¦
¦ ¦- повышение информационной открытости¦
¦ ¦органов государственной власти Смоленской¦
¦ ¦области и органов местного самоуправления,¦
¦ ¦качества оказываемых ими информационных и¦
¦ ¦коммуникационных услуг, эффективности их¦
¦ ¦взаимодействия с гражданами и¦
¦ ¦организациями; ¦
¦ ¦- повышение качества жизни населения¦
¦ ¦Смоленской области за счет использования¦
¦ ¦информационных и коммуникационных¦
¦ ¦технологий ¦
+--------------------+-------------------------------------------+
¦Органы, ¦- Смоленская областная Дума; ¦
¦осуществляющие ¦- Администрация Смоленской области; ¦
¦контроль за ходом ¦- иные государственные органы в¦
¦реализации Программы¦соответствии с их компетенцией,¦
¦ ¦определенной федеральным и областным¦
¦ ¦законодательством ¦
L--------------------+--------------------------------------------
ОГЛАВЛЕНИЕ ПРОГРАММЫ
1. Содержание имеющейся проблемы, технико-экономическое
обоснование необходимости утверждения Программы и ее
финансирования за счет средств областного бюджета
2. Цели и задачи Программы, сроки реализации Программы,
прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации
Программы
3. Механизм реализации Программы
4. Критерии количественной и качественной оценки результатов
реализации и оценки ожидаемой эффективности Программы
5. Организация управления и контроля за реализацией Программы
6. Перечень мероприятий Программы
1. Содержание имеющейся проблемы, технико-экономическое
обоснование необходимости утверждения Программы и ее
финансирования за счет средств областного бюджета
Развитие и широкое применение информационных и
коммуникационных технологий (далее по тексту - ИКТ) является
глобальной тенденцией мирового развития и научно-технической
революции последних десятилетий. Применение ИКТ имеет решающее
значение для повышения эффективности функционирования экономики
Смоленской области, деятельности органов государственной власти
Смоленской области.
Администрация Смоленской области в 2003 году заключила с
Министерством экономического развития и торговли Российской
Федерации Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии в области
реализации программных мероприятий ФЦП "Электронная Россия (2002
- 2010 годы)".
Программа разработана для реализации политики Смоленской
области в сфере информатизации, повышения эффективности
функционирования экономики Смоленской области, деятельности
органов государственной власти Смоленской области, преодоления
негативных факторов, создающих препятствия для широкого внедрения
и эффективного использования ИКТ в деятельности органов
государственной власти Смоленской области и органов местного
самоуправления, в экономике и в социальной сфере Смоленской
области.
К числу таких факторов относятся:
- несовершенная областная нормативная правовая база в сфере
ИКТ;
- недостаточно эффективное применение ИКТ органами
государственной власти Смоленской области, органами местного
самоуправления в своей деятельности и в организации
взаимодействия с гражданами и организациями;
- недостаточный уровень развития коммуникационной
инфраструктуры органов государственной власти Смоленской области
и органов местного самоуправления;
- недостаточная обеспеченность органов местного
самоуправления, областных и муниципальных учреждений культуры,
здравоохранения, образования современными компьютерными
технологиями;
- неравные возможности доступа различных категорий населения
Смоленской области к открытым информационным сетям, в том числе к
сети Интернет;
- отсутствие целостной информационной и коммуникационной
инфраструктуры и эффективной информационной поддержки рынков
товаров и услуг, в том числе в сфере электронной торговли;
- недостаточный уровень подготовки кадров в сфере создания и
использования ИКТ.
Задачи информатизации экономики Смоленской области,
деятельности органов государственной власти Смоленской области и
органов местного самоуправления, развития социальной сферы
Смоленской области необходимо решать комплексно, на основе единой
информационной и коммуникационной инфраструктуры, интеграции
информационных ресурсов органов государственной власти Смоленской
области, органов местного самоуправления, организаций.
2. Цели и задачи Программы, сроки реализации Программы,
прогноз ожидаемых социально-экономических результатов
реализации Программы
Целями Программы являются:
- создание условий для развития демократии;
- повышение эффективности функционирования экономики
Смоленской области;
- повышение эффективности деятельности органов
государственной власти Смоленской области;
- содействие органам местного самоуправления в развитии
информационной и коммуникационной инфраструктуры;
- интеграция и эффективное использование информационных
ресурсов;
- преодоление информационного неравенства среди различных
категорий населения Смоленской области;
- повышение качества жизни населения Смоленской области за
счет развития и широкого использования информационных и
коммуникационных технологий.
Задачи Программы:
- формирование областной нормативной правовой базы в сфере
ИКТ;
- развитие информационной и коммуникационной инфраструктуры
Смоленской области;
- разработка и внедрение технологии "электронного
правительства" для эффективного взаимодействия органов
государственной власти Смоленской области и органов местного
самоуправления с гражданами и организациями;
- обеспечение представления информации органов
государственной власти Смоленской области и органов местного
самоуправления в сети Интернет;
- обеспечение населения Смоленской области необходимыми
информационными ресурсами и услугами;
- обеспечение доступа населения Смоленской области к открытым
информационным системам, в том числе Интранет-сети Администрации
Смоленской области и сети Интернет;
- создание эффективной информационной поддержки малого
предпринимательства, рынков товаров и услуг, в том числе в сфере
электронной торговли;
- создание сети электронных центров и пунктов деловой и
правовой информации на базе областных и муниципальных библиотек и
учебных заведений;
- обеспечение необходимого уровня информационной безопасности
Интранет/Интернет-сетей;
- повышение уровня подготовки кадров в сфере создания и
использования ИКТ.
Одна из приоритетных задач Программы - внедрение технологии
"электронного правительства" для оперативности и удобства доступа
населения Смоленской области к услугам органов государственной
власти Смоленской области и органов местного самоуправления из
любого места и в любое время. Практически это будет реализовано
за счет создания электронных административных регламентов,
представляющих собой процедуры деятельности органов
государственной власти Смоленской области и органов местного
самоуправления, переведенные в электронную форму. При этом
процедура взаимодействия граждан или организаций с органами
государственной власти Смоленской области и органами местного
самоуправления выполняется в режиме реального времени.
Сроки реализации Программы - 2004 - 2010 годы.
В результате реализации программных мероприятий
предполагается:
- повышение эффективности деятельности органов
государственной власти Смоленской области;
- развитие экономики Смоленской области за счет активизации
внедрения и повышения результативности использования
информационных и коммуникационных технологий;
- активное вовлечение граждан и организаций в использование
информационных и коммуникационных технологий за счет подключения
к общедоступным информационным системам;
- повышение информационной открытости органов государственной
власти Смоленской области и органов местного самоуправления,
качества оказываемых ими информационных и коммуникационных услуг,
эффективности их взаимодействия с гражданами и организациями;
- повышение качества жизни населения Смоленской области за
счет использования информационных и коммуникационных технологий.
3. Механизм реализации Программы
Исполнителями настоящей Программы являются Аппарат
Администрации Смоленской области, иные органы исполнительной
власти Смоленской области, Главное управление по делам ГО и ЧС,
областное государственное учреждение "Хозяйственное управление
Администрации Смоленской области", органы местного
самоуправления, юридические и физические лица.
Отбор исполнителей мероприятий Программы из числа юридических
лиц (за исключением органов государственной власти Смоленской
области, государственных предприятий и учреждений, органов
местного самоуправления) и физических лиц осуществляется на
конкурсной основе.
Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат
ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном
бюджете на соответствующий финансовый год, предусматривающих
средства на реализацию Программы.
Заказчик Программы ежегодно направляет в Департамент
финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области и
Департамент экономического развития Смоленской области
предложения по уточнению объемов финансирования мероприятий
Программы.
4. Критерии количественной и качественной оценки результатов
реализации и оценки ожидаемой эффективности Программы
Исходя из целей и задач Программы, предлагается оценивать
результаты реализации Программы по следующим критериям:
- реализация технологии "электронного правительства",
ключевым направлением которой является осуществление
взаимодействия органов государственной власти Смоленской области
и органов местного самоуправления с гражданами и организациями на
основе ИКТ. Основным показателем Программы в этом направлении
является процент доступных базовых общественных услуг,
предоставляемых через системы открытого доступа
Интернет/Интранет. В результате реализации Программы ожидается
перевод до 50 процентов базовых общественных услуг, находящихся в
компетенции органов государственной власти Смоленской области и
органов местного самоуправления, в электронную форму реализации;
- доступность ИКТ, преодоление информационного неравенства
среди различных категорий населения Смоленской области. Наличие у
населения Смоленской области доступа к современным ИКТ является
важнейшим условием реализации возможностей информационного
общества. На начало 2003 года пользователями Интернета были 10
процентов населения Смоленской области в возрасте старше 18 лет;
число центров общественного доступа к Интранет-сети Администрации
Смоленской области - 196; количество пользователей Интранет-сети
Администрации Смоленской области - 1147. В ходе реализации
Программы планируется увеличить количество пользователей
Интернета - до 60 процентов населения Смоленской области в
возрасте старше 18 лет; число центров общественного доступа к
Интранет-сети Администрации Смоленской области - до 400;
количество пользователей Интранет-сети Администрации Смоленской
области - до 3000. Для достижения указанных показателей
предусмотрена реализация ряда мероприятий Программы: создание
сети центров деловой и правовой информации; информатизация
областных и муниципальных учреждений культуры, образования;
массовое обучение населения Смоленской области (прежде всего
муниципальных служащих и социально незащищенных слоев населения)
использованию ИКТ;
- использование ИКТ в различных сферах деятельности:
образовании, здравоохранении, культуре. В результате реализации
Программы предполагается обеспечить все областные и муниципальные
учреждения образования доступом к сети Интернет. В сфере
здравоохранения предполагается обеспечить компьютерным
оборудованием и доступом к открытым информационным системам все
областные и муниципальные учреждения здравоохранения. В сфере
культуры планируется объединить в единую информационную сеть все
областные и муниципальные музеи, открыть центры общественного
доступа к Интернет/Интранет-сетям во всех районных библиотеках.
5. Организация управления и контроля за реализацией Программы
Заказчик Программы обеспечивает реализацию Программы
посредством применения оптимальных методов управления процессом
реализации, исходя из содержания Программы.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляют
Смоленская областная Дума, Администрация Смоленской области, иные
государственные органы в соответствии с их компетенцией,
определенной федеральным и областным законодательством.
6. Перечень мероприятий Программы
(в ред.областного закона от 01.12.2004 № 75-з)
|
